Решение Ярославского областного суда от 07 сентября 2017 года №30-2-392/2017

 
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 сентября 2017 года Дело N 30-2-392/2017
 
город Ярославль 7 сентября 2017 года
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Воробьевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по городу Переславлю - Залесскому и Переславскому муниципальному району Аввакумова Александра Николаевича на решение судьи Переславского районного суда Ярославской области от 3 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Афанасьевой Ларисы Владимировны,
установила:
17 мая 2917 года заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель по городу Переславлю - Залесскому и Переславскому муниципальному району в отношении Афанасьевой Л.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Афанасьева Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Из постановления следует: Афанасьева Л.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 727 кв.метров, расположенного по адресу: < адрес>, относящегося к категории земель населенных пунктов и имеющего разрешенный вид использования для индивидуального жилищного строительства.
При проверке, проведенной органом муниципального земельного контроля 27 марта 2017 года, установлено, что с лета 2015 года и по настоящее время Афанасьева Л.В., помимо размещения индивидуального жилого дома, использует земельный участок для размещения магазина розничной торговли мясной продукцией и иными продуктами питания, для магазина женской одежды, а также для размещения гостевого дома, то есть использует земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования - «для размещения объектов торговли, осуществления предпринимательской деятельности в сфере оказания гостиничных услуг, связанных с размещением и питанием постояльцев (туристов) во время их пребывания вне постоянного места жительства».
Кроме того, установлено, что на земельном участке Афанасьева Л.В. осуществляет разведение, содержание и выпас лошадей, то есть использует его в соответствии с видом разрешенного использования «осуществление деятельности, связанной с разведением, содержанием и выпасом лошадей (скотоводство)».
Таким образом, Афанасьева Л.В. использует земельный участок не в соответствии с разрешенным видом его использования, то есть не по целевому назначению.
Решением судьи Переславского районного суда Ярославской области от 3 июля 2017 года постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по городу Переславлю - Залесскому и Переславскому муниципальному району отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с малозначительностью деяния. Афанасьевой Л.В. объявлено устное замечание.
При рассмотрении жалобы Афанасьевой Л.В. судья установил, что размещение магазина в составе жилого дома на земельном участке Афанасьевой Л.В. было фактически согласовано администрацией города Переславль - Залесский при выдаче ей разрешения на строительство жилого дома с размещением магазина. Кроме того, согласно Правилам землепользования и застройки города Переславль - Залесский размещение объектов торговли отнесено к условно-разрешенным видам использования земельных участков составе зоны Ж1 - зоны застройки индивидуальными жилыми домами. Выдав разрешение на строительство жилого дома с размещением магазина, администрация города фактически согласовала указанный условно-разрешенный вид использования земельного участка.
Таким образом, судья пришел к выводу, что вины Афанасьевой Л.В. в использовании земельного участка под размещение на нем магазина не имеется.
Судья установил также, что Афанасьева Л.В. содержит на земельном участке лошадей в личных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Анализируя положения Правил землепользования и застройки города Переславль - Залесский, положения Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве», а также нормы, содержащиеся в классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, судья пришел к выводу, что содержание домашних животных на земельном участке при индивидуальном жилом доме для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, не запрещено.
При таких обстоятельствах, судья пришел к выводу, что объективная сторона административного правонарушения в действиях Афанасьевой Л.В. в данной части отсутствует.
Факт использования части жилых помещений дома для сдачи внаем под временное проживание судья признал установленным. Однако, принимая во внимание, что данными действиями Афанасьевой Л.В. ущерб земле не причинен, указанные действия носят временный характер, площадь сдаваемых в наем комнат незначительна по сравнению со всей площадью жилого дома, судья пришел к выводу о малозначительности противоправного деяния Афанасьевой Л.В. и возможности освобождения ее в связи с этим от административной ответственности с объявлением устного замечания.
На решение судьи принесена жалоба заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель по городу Переславлю - Залесскому и Переславскому муниципальному району Аввакумовым А.Н. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи Переславского районного суда Ярославской области от 3 июля 2017 года.
В жалобе приводятся доводы о наличии в действиях Афанасьевой Л.В. состава административного правонарушении в полном объеме, установленном в постановлении о назначении административного наказания, а также об отсутствии оснований для признания совершенного Афанасьевой Л.В. деяния малозначительным.
В судебное заседание Афанасьева Л.В. не явилась, ее защитник по доверенности Лебедева Е.Н. в удовлетворении жалобы возражала.
Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении, полагаю, что оснований для отмены или изменения решения судьи Переславского районного суда Ярославской области от 3 июля 2017 года не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ решение судьи по жалобе на постановление о назначении административного наказания, которым данное постановление отменено и производство по делу об административном правонарушении прекращено, может быть отменено судом второй инстанции только при наличии существенных процессуальных нарушений, допущенных при рассмотрении жалобы, которые не позволили всесторонне, полно и объективно ее рассмотреть.
На наличие таких нарушений при рассмотрении судьей Переславского районного суда Ярославской области жалобы Афанасьевой Л.В. на постановление о назначении административного наказания заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель в жалобе не указывает.
При проверке законности вынесенного судьей решения в полном объеме таких нарушений также не нахожу.
Жалоба рассмотрена судьей с соблюдением правил подведомственности, установленных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ.
Порядок рассмотрения жалобы соблюден.
Обстоятельства, которые подлежат установлению при рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания, судьей установлены. Собранные по делу доказательства исследованы и оценены судьей с соблюдением процессуальных требований, установленных в главе 26 КоАП РФ. Подлежащий применению в данном деле материальный закон определен правильно.
Несогласие должностного лица административного органа с теми выводами, которые сделаны судьей на основании оценки собранных по делу доказательств и установленных обстоятельств, не является основанием к отмене решения судьи, поскольку, как указывалось выше, процессуальных нарушений при постановке данных выводов судьей не допущено.
Выводы судьи о том, что состав административного правонарушения в действиях Афанасьевой Л.В. в части использования земельного участка под магазин и содержания на земельном участке лошадей отсутствует, полно и подробно в решении мотивированы. Доказательства, на которых основан данный вывод, а также нормы материального права приведены.
Основания, по которым судья признал использование земельного участка под размещение в составе жилого дома гостевых комнат для сдачи внаем малозначительным правонарушением, в решении также приведены. Обстоятельства, которые судья учел для оценки общественной опасности деяния, и выводы, которые сделаны судьей на основании данной оценки, положениям статьи 2.9 КоАП РФ соответствуют.
Для иной оценки собранных по делу доказательств и установленных судьей обстоятельств процессуальных оснований нет.
Вынесенное по жалобе решение судьи требованиям статьей 30.7, 29.10 КоАП РФ соответствует.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по городу Переславлю - Залесскому и Переславскому муниципальному району и отмены решения судьи Переславского районного суда Ярославской области от 3 июля 2017 года не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Решение судьи Переславского районного суда Ярославской области от 3 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Афанасьевой Ларисы Владимировны оставить без изменений, жалобу заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по городу Переславлю - Залесскому и Переславскому муниципальному району Авакумова Александра Николаевича - без удовлетворения.
Судья Е.Ю. Щеголькова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка