Решение Ярославского областного суда от 05 февраля 2014 года №30-2-35/2014

 
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 февраля 2014 года Дело N 30-2-35/2014
г. Ярославль 5 февраля 2014 года
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Москалевой С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника директора Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля - заместителя мэра г. Ярославля Степанова Н.Д. по доверенности Буцылиной А.В. на постановление старшего государственного инспектора ОГИБДД УМВД России по г. Ярославлю от 15 октября 2013 года и решение судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 17 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля - заместителя мэра г. Ярославля Степанова Н.Д.,
установила:
15 октября 2013 года старшим государственным инспектором ОГИБДД УМВД России по г. Ярославлю в отношении директора Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля - заместителя мэра г. Ярославля Степанова Н.Д. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в сумме 2 000 рублей. Степанов Н.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Как следует из постановления, правонарушение выразилось в следующем: 3 октября 2013 года в 23 часа 10 минут в районе ... установлено, что в темное время суток светильники, установленные на двух опорах ЛЭП, расположенных одна за другой, не горели, соответственно доля действующих светильников, работающих в ночном режиме, составила менее 95 %. Данный факт является нарушением п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительством РФ от 23 октября 1993 года № 1090, и п. 4.6.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения». Степанов Н.Д. является ответственным должностным лицом органа местного самоуправления за обеспечение автомобильных дорог на территории города Ярославля в состоянии, обеспечивающем безопасность дорожного движения.
Постановление обжаловано защитником Степанова Н.Д. в суд.
Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 17 декабря 2013 года постановление старшего государственного инспектора ОГИБДД УМВД России по г. Ярославлю от 15 октября 2013 года оставлено без изменений.
На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба защитником Степанова Н.Д. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления старшего государственного инспектора ОГИБДД УМВД России по г. Ярославлю от 15 октября 2013 года и решения судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 17 декабря 2013 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Жалоба обоснована следующим: приведенные в постановлении опоры ЛЭП не подключены к источнику электропитания, не являются действующими, не входят в титульный список элементов наружного освежения, обслуживаемых в соответствии с муниципальным контрактом от 5 июля 2013 года. Владелец данного имущества неизвестен. В то же время, наличие неподключенных к источнику электропитания опор освещения само по себе не свидетельствует о необеспечении безопасности дорожного движения.
В судебном заседании защитник Степанова Н.Д. по доверенности Буцылина А.В. жалобу поддержала.
Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении, полагаю, что вынесенные по данному делу постановление старшего государственного инспектора ОГИБДД УМВД России по г. Ярославлю от 15 октября 2013 года и решение судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 17 декабря 2013 года подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на которых основаны данные акты.
Статьей 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В вину Степанова Н.Д. вменяется нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета министров - Правительством РФ от 23 октября 1993 года № 1090, и п. 4.6.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения».
В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета министров - Правительством РФ от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:
содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;
информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
В соответствии с п. 4.6.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения» доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.
Защитником Степанова Н.Д. представлены доказательства того, что опоры освещения, приведенные в постановлении старшего государственного инспектора ОГИБДД УМВД России по г. Ярославлю, не подключены к источнику электропитания, не являются действующими.
Кроме того, представлены доказательства того, что данные опоры не обслуживаются по муниципальному контракту № 88-ОАЭФ-13/3001 от 5 июля 2013 года, заключенному между <Учреждение> города Ярославля, как заказчиком, и <Организация>, как подрядчиком. Предметом данного контракта является оказание услуг по наружному освещению города Ярославля во втором полугодии 2013 года.
Данные обстоятельства административным органом не опровергнуты.
В деле отсутствуют доказательства того, что город Ярославль владеет на каком-либо праве поименованными в постановлении опорами электроосвещения, а также доказательства того, что данным имуществом владеет какое-либо лицо, уполномоченное законом или договором на обеспечение наружного освещения города Ярославля.
Таким образом, доказательств того, что Степанов Н.Д., как должностное лицо органа местного самоуправления, обязанного к содержанию улиц города в состоянии, обеспечивающем безопасность дорожного движения, обязан к содержанию в надлежащем состоянии опор электроосвещения, расположенных в районе ... .
Судьей необоснованно не приняты во внимание приведенные доводы защитника Степанова Н.Д. об отсутствии обязанности по содержанию в надлежащем техническом состоянии опор освещения, перечисленных в постановлении должностного лица ГИБДД. Отвергая данные доводы судья, ссылаясь на п.11.1 Положения о Департаменте городского хозяйства мэрии г. Ярославля, указал, что на данном органе лежит обязанность по надлежащему содержанию автодорог города Ярославля, в том числе и автодороги по ул. ... .
Однако, в вину Степанова Н.Д. административным органом вменялось нарушение п. 4.6.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения», заключающиеся в конкретных действиях по ненадлежащей эксплуатации действующих осветительных приборов.
Привлекая Степанова Н.Д. к административной ответственности, как буквально следует из постановления о назначении административного наказания от 15 октября 2013 года, административный орган не исходил из общей обязанности данного лица обеспечить безопасность дорожного движения на автодорогах города Ярославля. Доказательства того, что отсутствие освещения улицы ... г. Ярославля создает угрозу безопасности дорожного движения, административный орган не собирал, тогда как данный факт подлежит доказыванию. На закон, или иной нормативный акт, обязывающий орган местного самоуправления обеспечить освещение всех улиц города и автодорог местного значения ни должностное лицо в постановлении, ни судья не указали.
При таких обстоятельствах, ссылка судьи на наличие в действиях Степанова Н.Д. состава административного правонарушения в силу п.11.1 Положения о Департаменте городского хозяйства мэрии г. Ярославля необоснована.
Исходя из изложенного, прихожу к выводу о том, что факт совершения Степановым Н.Д. административного правонарушения, выразившегося в нарушении п. 4.6.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения» при эксплуатации осветительных приборов в районе домов ... , не доказан.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
По изложенным основаниям, постановление старшего государственного инспектора ОГИБДД УМВД России по г. Ярославлю от 15 октября 2013 года и решение судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 17 декабря 2013 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых постановлены данные акты.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решила:
Постановление старшего государственного инспектора ОГИБДД УМВД России по г. Ярославлю от 15 октября 2013 года и решение судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 17 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля - заместителя мэра г. Ярославля Степанова Н.Д. отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.
Судья Е.Ю. Щеголькова



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка