Решение Ярославского областного суда от 07 августа 2017 года №30-2-350/2017

 
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 августа 2017 года Дело N 30-2-350/2017
город Ярославль 7 августа 2018 года
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника мэрии города Ярославля по доверенности Хватовой Елены Александровны на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области от 28 апреля 2017 года и решение судьи Красноперекопского районного суда города Ярославля от 27 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мэрии города Ярославля,
установила:
28 апреля 2017 года начальником отдела - старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области в отношении мэрии города Ярославля вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Мэрия города Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Правонарушение состоит в следующем: решением Красноперекопского районного суда города Ярославля от 12 ноября 2013 года мэрия города Ярославля обязана произвести капитальный ремонт многоквартирного дома < адрес> в срок 1 год 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
21 марта 2014 года решение суда вступило в законную силу.
5 ноября 2015 года возбуждено исполнительное производство по исполнению указанного решения суда.
28 декабря 2016 года судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании с мэрии города Ярославля исполнительского сбора в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
10 февраля 2017 года в адрес мэрии города Ярославля судебным приставом - исполнителем внесено требование о проведении работ по капитальному ремонту многоквартирного дома < адрес>, поименованных в решении Красноперекопского районного суда города Ярославля от 12 ноября 2013 года, в срок до 20 марта 2017 года.
14 февраля 2017 года требование получено мэрией города Ярославля.
В указанный срок требования исполнительного документа мэрией не исполнены.
Решением судьи Красноперекопского районного суда города Ярославля от 27 июня 2017 года постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области от 28 апреля 2017 года оставлено без изменений.
На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба защитником мэрии города Ярославля по доверенности Хватовой Е.А. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области от 28 апреля 2017 года и решения судьи Красноперекопского районного суда города Ярославля от 27 июня 2017 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Доводы жалобы сводятся к отсутствию вины мэрии города Ярославля в правонарушении.
В судебном заседании Хватова Е.А. жалобу поддержала.
Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении, оснований для отмены или изменения постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области от 28 апреля 2017 года и решения судьи Красноперекопского районного суда города Ярославля от 27 июня 2017 года не нахожу.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в результате реализации судебными приставами-исполнителями полномочий по организации принудительного исполнения актов неимущественного характера судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством РФ об исполнительном производстве.
Из материалов дела следует, что мэрия города Ярославля является должником по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Красноперекопским районным судом города Ярославля.
Предметом исполнения является выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома < адрес>, то есть требования неимущественного характера.
28 декабря 2016 года судебным приставом - исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с мэрии города Ярославля в связи с неисполнением ею требований исполнительного документа в добровольном порядке.
10 февраля 2017 года судебным приставом - исполнителем установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.
В данный срок (до 20 марта 2017 года) требования исполнительного документа мэрией города Ярославля не выполнены.
Таким образом, объективная сторона правонарушения по делу установлена.
Мэрия города Ярославля является субъектом данного правонарушения как должник по исполнительному производству.
Правонарушение совершено мэрией города Ярославля виновно.
Мэрия города Ярославля обладает правами юридического лица.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.Из материалов дела следует, что решение суда, которым мэрия города Ярославля обязана к проведению капитального ремонта, вступило в законную силу 21 марта 2014 года. Указанным решением была установлена отсрочка его исполнения в 1 год 6 месяцев.
По истечении указанного срока до 21 сентября 2015 года решение суда мэрией города Ярославля не было выполнено.
После указанной даты с момента возбуждении судебным приставом - исполнителем исполнительного производства, вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и установления срока для исполнения требований исполнительного документа в срок до 20 марта 2017 года мэрией города Ярославля надлежащие и достаточные меры по исполнению решения суда не приняты.
Из материалов дела видно, что на 13 ноября 2015 года, на 23 ноября 2016 года, на 2 марта 2017 года в целях исполнения судебного решения мэрией города Ярославля была получения копия технического паспорта на многоквартирный дом, составлено техническое задание на проектирование и разрабатывается смета на подготовку проектно-сметной документации на капитальный ремонт.
Таким образом, с 13 ноября 2015 года по 20 марта 2017 года, включая период с момента установления судебным приставом - исполнителем срока для исполнения судебного решения по окончание данного срока, мэрией города Ярославля меры, направленные на исполнение судебного решения, не принимались.
Вышеприведенные действия, выполненные мэрией города Ярославля, осуществлены силами работников мэрии города Ярославля и соответствующих ее структурных подразделений и не требуют значительных временных или финансовых затрат.
На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что у мэрии города Ярославля имелась возможность выполнить требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом - исполнителем с учетом предыдущего значительного периода, в который у мэрии города Ярославля существовала установленная законом и решением суда обязанность по исполнению данных требований. Однако, при отсутствии каких-либо к тому препятствий мэрией города Ярославля данные требования не исполнены. Незначительные действия, направленные на исполнение судебного решения со стороны мэрии города Ярославля, были неэффективны и недостаточны.
При этом, суд принимает во внимание, что в указанный срок мэрия города Ярославля имела возможность определить подрядную организацию для проведения ремонтных работ путем установленных законом конкурентных процедур.
Доводы мэрии города Ярославля об отсутствии соответствующего бюджетного финансирования являются необоснованными и вины мэрии города Ярославля в правонарушении не исключают.
С 2014 года у мэрии города Ярославля существовала возможность и обязанность предусмотреть в бюджете города денежные средства на выполнение работ по капитальному ремонту жилого дома в целях исполнения судебного решения.
Неисполнение данной обязанности ставит под сомнение установленный законом принцип обязательности для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций вступивших в законную силу судебных постановлений и их неукоснительном исполнении на всей территории Российской Федерации.
Таким образом, правонарушение совершено мэрией города Ярославля виновно.
Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в бездействии мэрии города Ярославля имеется.
Оснований для признания деяния малозначительным нет.
Назначенное в отношении мэрии города Ярославля административное наказание санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, а также правилам назначения административного наказания, установленным в статьях 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, соответствуют.
Вопрос о привлечении мэрии города Ярославля к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.
Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным должностным лицом службы судебных приставов.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.
Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ соответствует.
Дело об административном правонарушении возбуждено судебным приставом в соответствии с его компетенцией при наличии к тому установленных законом оснований.
Порядок рассмотрения дела соблюден. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.
Жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена судьей районного суда в соответствии с правилами подведомственности жалоб на постановления должностных лиц, установленных в статье 30.1, 29.5 КоАП РФ и разъяснениями, приведенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (пункт 3).
Процессуальные требования к рассмотрению жалобы, установленные в главе 30 КоАП РФ, судьей соблюдены.
Таким образом, нарушений процессуальных норм при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.
Оснований для отмены или изменения постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области от 28 апреля 2017 года и решения судьи Красноперекопского районного суда города Ярославля от 27 июня 2017 года не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области от 28 апреля 2017 года и решение судьи Красноперекопского районного суда города Ярославля от 27 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мэрии города Ярославля оставить без изменений, жалобу защитника мэрии города Ярославля по доверенности Хватовой Елены Александровны - без удовлетворения.
Судья Е.Ю. Щеголькова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка