Решение Ярославского областного суда от 21 июля 2017 года №30-2-323/2017

 
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 июля 2017 года Дело N 30-2-323/2017
 
город Ярославль
21 июля 2017 года
Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.,
при секретаре Ошмариной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Ярославской области Гаврилов-Ямский дом-интернат для престарелых и инвалидов Петровой О.В. на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области Трифонова В.М. № 56 от 26 апреля 2017 года и решение судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 20 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Ярославской области Гаврилов-Ямский дом-интернат для престарелых и инвалидов Петровой О.В.,
установил:
Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области Трифонова В.М. от 26 апреля 2017 года директор Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Ярославской области Гаврилов-Ямский дом-интернат для престарелых и инвалидов (ГБУ СО ЯО) Петрова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Административное правонарушение выразилось в следующем:
С 04 по 20 апреля 2017 года Территориальным отделом Роспотребнадзора по Ярославской области проведена плановая выездная проверка ГБУ СО ЯО Гаврилов-Ямский дом-интернат для престарелых и инвалидов, расположенного по адресу: г. Гаврилов-Ям, ул. Северная, д. 5 д. и г. Гаврилов-Ям, ул. Кирова, д. 6. По результатам лабораторных исследований установлено, что в здании по адресу: г. Гаврилов-Ям, ул. Северная, д. 5 д. вода питьевого водоснабжения в горячем цехе пищеблока не соответствует окисляемости перманганатной и составляет 7, 4 ±0, 7 мгО/л при гигиеническом нормативе 5 мгО/л; по содержанию железа: фактическое содержание 0, 60±0, 15 мг/л при гигиеническом нормативе 0, 3 мг/л; вода питьевая централизованного водоснабжения в медицинском кабинете на втором этаже не соответствует окисляемости перманганатной и составляет 7, 2±0, 7 мгО/л при гигиеническом нормативе 5 мгО/л; по содержанию железа: фактическое содержание 0, 53±0, 13 мг/л при гигиеническом нормативе 0, 3 мг/л, что является нарушением пункта 4.2 СП 2.1.2.3358-16, пунктов 3.1, 3.2, 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01.
Решением судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 20 июня 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
На указанные акты в Ярославский областной суд принесена жалоба Петровой О.В. В жалобе ставится вопрос об отмене вынесенных актов и прекращении производства по делу.
В судебном заседании Петрова О.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Исследовав материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, полагаю, что основания для отмены или изменения постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области от 26 апреля 2017 года и решения судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 20 июня 2017 года отсутствуют.
Статья 6.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
В пунктах 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Вода, используемая для питьевых и хозяйственно-бытовых целей, должна отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде (пункт 4.2 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания»).
Гигиенические нормативы и требования к качеству питьевой воды содержатся в СанПиН 2.1.4.1074-01, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 г. N 24 "О введении в действие санитарных правил". Пунктами 3.1, 3.2 указанных Санитарных правил предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства; соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
Из материалов дела видно, что качество холодной воды в помещениях ГБУ СО ЯО Гаврилов-Ямский дом-интернат для престарелых и инвалидов не соответствует указанным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколами лабораторных исследований, актом проверки, протоколом об административном правонарушении, фактически не оспаривается лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Доказательства являются допустимыми, собраны с соблюдением требований главы 26, статьи 28.2 КоАП РФ. Совокупность доказательств с бесспорностью подтверждает факт административного правонарушения и виновность должностного лица в совершении данного правонарушения.
Доводы жалобы Петровой О.В. о том, что она не является субъектом вмененного административного правонарушения, являлись предметом рассмотрения судьи районного суда и получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется.
Петрова О.В. является руководителем учреждения, оказывающим социальные услуги престарелым людям, инвалидам. Руководитель учреждения обладает организационно-распорядительными функциями, в том числе в части обеспечения потребителей водой надлежащего качества.
Меры, предпринятые директором ГБУ СО ЯО Гаврилов-Ямский дом-интернат для престарелых и инвалидов Петровой О.В. во исполнение своих должностных обязанностей не были достаточными и эффективными, не привели к надлежащему качеству воды.
Результаты исследований, проведенных 10 мая 2017 года, не могут служить доказательством по делу, поскольку были получены после проведенной административным органом проверки и не ставят под сомнение ее результаты.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы соблюдены должностным лицом и судьей. На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства для правильного разрешения дела (статьи 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ).
Вопрос о виновности Петровой О.В. разрешен в установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок.
Основания для признания деяния совершенного Петровой О.В. малозначительным по статье 2.9 КоАП РФ отсутствуют. ГБУ СО ЯО Гаврилов-Ямский дом-интернат для престарелых и инвалидов является учреждением, предоставляющим социальную помощь и обслуживание инвалидам и пожилым людям, подача воды ненадлежащего качества может создавать угрозу их жизни и здоровью.
Назначенное в отношении Петровой О.В. наказание соответствует санкции статьи 6.5 КоАП РФ, а также правилам назначения наказания, установленным в статьях 3.1, 3.2, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом на основании статьи 23.13 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления и решения судьи, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
Таким образом, основания для отмены постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области от 26 апреля 2017 года и решения судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 20 июня 2017 года, в том числе по доводам жалобы, отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области Трифонова В.М. № 56 от 26 апреля 2017 года и решение судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 20 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Ярославской области Гаврилов-Ямский дом-интернат для престарелых и инвалидов Петровой О.В. оставить без изменения, а жалобу Петровой О.В. - без удовлетворения.
Судья Ярославского
областного суда
С.В. Нуждин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка