Решение Ярославского областного суда от 27 июля 2017 года №30-2-316/2017

 
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 июля 2017 года Дело N 30-2-316/2017
 
27 июля 2017 года г. Ярославль
Судья Ярославского областного суда Преснов В.С.,
при секретаре Котовой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ухова С.Ю. на постановление главного государственного инспектора городского округа город Рыбинск и Рыбинского муниципального района по использованию и охране земель - начальника Рыбинского отдела Управления Росреестра по Ярославской области Леонова С.Н. от 17 апреля 2017 года и на решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 08 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении Ухова С.Ю.,
установил:
Постановлением главного государственного инспектора городского округа город Рыбинск и Рыбинского муниципального района по использованию и охране земель-начальника Рыбинского отдела управления Росреестра по Ярославской области Леонова С.Н. от 17 апреля 2017 года Ухов С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), административное наказание назначено в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Административное правонарушение выразилось в следующем:
28 февраля 2017 года в ходе обследования земельного участка, расположенного по адресу: < адрес>, кадастровый номер №, главным специалистом отдела контроля использования муниципального имущества и земель был установлен факт самовольного занятия, в том числе использование земельного участка площадью 777 кв.м без предусмотренных законом прав на указанный земельный участок. Данный земельный участок на основании договора купли-продажи от ... принадлежит Ухову С.Ю. Согласованная с департаментом по управлению земельными ресурсами площадь участка составляет 600 кв м. На момент проверки земельный участок находился в ограждении, его фактически используемая площадь составляла 1377 кв м. Самовольно занятый земельный участок расположен с восточной стороны участка по улице < адрес>.
Таким образом, Ухов С.Ю. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.1 КоАП РФ.
Решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 08 июня 2017 года постановление главного государственного инспектора городского округа город Рыбинск и Рыбинского муниципального района по использованию и охране земель-начальника Рыбинского отдела управления Росреестра по Ярославской области Леонова С.Н. от 17 апреля 2017 года оставлено без изменения, а жалоба Ухова С.Ю. без удовлетворения.
На указанные акты в Ярославский областной суд поступила жалоба Ухова С.Ю. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи, прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения. Кроме того, заявитель указывает на возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ.
В судебном заседании областного суда Ухов С.Ю. доводы жалобы поддержал.
Выслушав Ухова С.Ю., исследовав материалы дела, считаю, что принятые по делу акты подлежат отмене с прекращением производства по делу.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Статьей 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективная сторона правонарушения состоит в том, что лицо самовольно занимает земельный участок, либо использует земельный участок при отсутствии прав на него.
Обязательным признаком объективной стороны указанного административного правонарушения является, в том числе, время его совершения.
В соответствии с п. 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.
В связи с этим в постановлении о назначении административного наказания полежит установлению время совершения административного правонарушения, как обязательный признак объективной стороны.
Из содержания протокола об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания следует, что Ухову С.Ю. вменено совершение длящегося административного правонарушения.
Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Из постановления о назначении административного наказания от 17 апреля 2017г. следует, что время совершения административного правонарушения определено как с 2007г. по настоящее время. В протоколе об административном правонарушении, составленном 04.04.2017г., указано иное время совершения административного правонарушения: с мая 2008г. по настоящее время.
Таким образом, в протоколе и постановлении содержатся разные сведения о начале длящего административного правонарушения, а также о времени его выявления, так как примененная в процессуальных документах формулировка времени выявления административного правонарушения, не позволяет сделать вывод о конкретной дате, выявления административного правонарушения (день составления протокола или день вынесения постановления).
В то же время в постановлении и протоколе содержатся сведения о том, что 28 февраля 2017г. должностным лицом органа муниципального земельного контроля выявлено нарушение Уховым С.Ю. земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии земельного участка.
Тем самым, в указанных процессуальных документах имеются противоречия в части времени совершения административного правонарушения. При этом материалы дела не содержат достоверных относимых и допустимых доказательств, позволяющих устранить указанное противоречие.
Из содержания частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При изложенных данных и с учетом приведенных выше положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ невозможно прийти к безусловному выводу о том, что наличие состава вменяемого Ухову С.Ю. административного правонарушения в его действиях является доказанным.
В силу изложенного принятые по делу акты подлежат отмене на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесены постановление и решение.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление главного государственного инспектора городского округа город Рыбинск и Рыбинского муниципального района по использованию и охране земель - начальника Рыбинского отдела Управления Росреестра по Ярославской области Леонова С.Н. от 17 апреля 2017 года и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 08 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении Ухова С.Ю. отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.
Судья: В.С. Преснов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка