Решение Ярославского областного суда от 10 июля 2017 года №30-2-301/2017

 
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 июля 2017 года Дело N 30-2-301/2017
 
г. Ярославль 10 июля 2017 года
Судья Ярославского областного суда Безуглов В.В.,
при секретаре Черномаз А.Е.,
с участием защитника Волкова А.В.,
помощника прокурора г. Ярославля Журавлевой О.А.,
рассмотрев жалобу защитника Волкова А.В. в интересах Лифанова В.А. на решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 22 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Лифанова В.А.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Ярославлю ФИО1 № от 20 февраля 2017 года Лифанов В.А. как должностное лицо - генеральный директор государственного предприятия ОРГАНИЗАЦИИ 1 привлечен к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. В постановлении указано, что 28 декабря 2016 года в 14 часов 45 минут по АДРЕСУ 1, Лифанов В.А., являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети г. Ярославля в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», как генеральный директор предприятия, заключившего муниципальный контракт на содержание № от 26 мая 2015 года с мэрией г. Ярославля, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения, не принял мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, допустил формирование снежных валов ближе 5 метров (0 м) от нерегулируемого пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» в нарушение требований пункта 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Приложения к Правилам дорожного движения РФ.
Данное постановление было обжаловано защитником Лифанова В.А. - Волковым А.В. в районный суд.
Решением судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 22 мая 2017 года указанное постановление должностного лица ГИБДД в отношении Лифанова В.А. оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.
В поданной в Ярославский областной суд в интересах Лифанова В.А. жалобе защитник Волков А.В. не соглашается с решением суда. Считает, что достоверные и допустимые доказательства совершения Лифановым В.А. инкриминируемого ему правонарушения в материалах дела отсутствуют. Указывает, что в соответствии с законодательством решение вопросов обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения является публично-правовой обязанностью органов местного самоуправления и осуществляется ими под свою ответственность. Обращает внимание, что лицом, осуществляющим содержание автомобильных дорог в г. Ярославле, является мэрия г. Ярославля. Считает, что делегирование обязанностей по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в рамках заключенного муниципального контракта не означает переход ответственности за состояние автомобильных дорог от органа местного самоуправления к данной организации. Указывает, что заданий по уборке и ликвидации снежных валов заказчик подрядчику не выдавал. Также обращает внимание, что осуществление организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функции по организации работ по содержанию улично-дорожной сети г. Ярославля в ОРГАНИЗАЦИИ 1 возложены на заместителя генерального директора ФИО2. Кроме того, указывает, что на основании договора субподряда содержание и уборка АДРЕСА 1 передана другой подрядной организации. На основании изложенного просит решение судьи и постановление должностного лица по делу об административном правонарушении в отношении Лифанова В.А. отменить, производство по делу прекратить.
Защитник Волков А.В. в судебном заседании жалобу поддержал.
Прокурор Журавлева О.А. с доводами жалобы не согласилась, оснований для отмены обжалуемого постановления не усматривала.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Лифанов В.А., уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы, в Ярославский областной суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. С учетом данных обстоятельств жалоба рассмотрена в отсутствие указанного лица.
Проверив доводы жалобы, выслушав защитника, изучив материалы дела, считаю, что решение судьи является законным и обоснованным.
Статья 12.34 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 380-ФЗ, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения администрации к административной ответственности) предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Согласно условиям муниципального контракта № от 26 мая 2015 года, заключенного между ОРГАНИЗАЦИЕЙ 2 и ОРГАНИЗАЦИЕЙ 1, последнее приняло на себя обязательства по выполнению работ по содержанию объектов улично-дорожной сети и искусственных сооружений г. Ярославля в 2015-2017 годах. В соответствии с пунктом 7.1 данного контракта предусмотрена обязанность выполнить работы на свой риск, собственными средствами и материалами в объеме и сроки, предусмотренные контрактом и приложением к нему, обеспечив бесперебойное и безопасное движение транспортных средств и пешеходов по ним.
В соответствии с п. 5.2 Устава ОРГАНИЗАЦИИ 1 единоличным исполнительным органом предприятия является его руководитель - генеральный директор.
Приказом директора Департамента дорожного хозяйства Ярославской области от 30 июня 2016 года № на должность генерального директора ОРГАНИЗАЦИИ 1 на период с 30 июня 2016 года по 29 июня 2017 года. Приказом № от 30 декабря 2016 года трудовой договор с Лифановым В.А. прекращен по инициативе работника.
Согласно пункту 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» формирование снежных валов не допускается ближе 5 м от пешеходного перехода.
Из представленных суду материалов следует, что Лифанов В.А., являясь в силу указанных актов должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети г. Ярославля в безопасном для движения состоянии, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодороги - по АДРЕСУ 1, а именно на участке данной автодороги у дома №-а по АДРЕСУ 1 не принял должных мер к устранению помех в дорожном движении - допустил формирование снежных валов ближе 5 метров (0 м) от нерегулируемого пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход».
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: актом выявленных недостатков в содержании дорог от 28 декабря 2016 года, материалами фотофиксации нарушения, муниципальным контрактом № от 26 мая 2015 года, Уставом ОРГАНИЗАЦИИ 1, приказами директора Департамента дорожного хозяйства Ярославской области от 30 июня 2016 года № и № от 30 декабря 2016 года. Все доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой, являются допустимыми, относимыми, а в совокупности - достаточными для разрешения дела в соответствии с требованиями закона.
Доводы защиты об отсутствии вины Лифанова В.А. в связи с отсутствием у возглавляемого им предприятия вещных прав на дорогу и гражданско-правовом характере обязательств данного предприятия несостоятельны. Диспозиция ст.12.34 КоАП РФ не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, и не ставит возможность привлечения лица к ответственности в зависимость от вида вещного права на автомобильные дороги, при содержании которых должна обеспечиваться безопасность дорожного движения, и характера возникновения обязанности.
Ссылки защитника на нормы, устанавливающие обязанности органов местного самоуправления по содержанию находящихся в муниципальной собственности дорог, отсутствие предписаний мэрии г. Ярославля на производство указанных в постановлении работ, на наличие в ОРГАНИЗАЦИИ 1 должностного лица, на которого возложены обязанности по организации работ по содержанию улично-дорожной сети г. Ярославля, а также на заключение ОРГАНИЗАЦИЕЙ 1 договора субподряда на производство указанных работ не исключают административной ответственности Лифанова В.А. и не опровергают выводы о его виновности в совершении инкриминируемого деяния, поскольку указанные обстоятельства не освобождали Лифанова В.А. от выполнения возложенных на него в соответствии с приведенными актами обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодороги - по АДРЕСУ 1.
Совершенное Лифановым В.А. административное правонарушение правильно квалифицировано по ст. 12.34 КоАП РФ в действовавшей на тот момент редакции. Установленный порядок привлечения Лифанова В.А. в качестве должностного лица к административной ответственности соблюден. Вид и размер наказания Лифанову В.А. определены в соответствии с санкцией указанной нормы, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен.
Жалоба защитника Волкова А.В. по данному делу об административном правонарушении рассмотрена в установленном законом порядке. Всем доводам жалобы судьей дана надлежащая оценка. Вынесенное по результатам рассмотрения жалобы решение является обоснованным и мотивированным.
Нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 22 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Лифанова В.А. оставить без изменения, а жалобу защитника Волкова А.В. на указанное решение - без удовлетворения.
Судья В.В. Безуглов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка