Решение Ярославского областного суда от 03 июля 2017 года №30-2-296/2017

 
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 июля 2017 года Дело N 30-2-296/2017
 
г. Ярославль 03 июля 2017 года
Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.,
при секретаре Ошмариной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области по доверенности Корольковой Юлии Евгеньевны на постановление начальника Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области -старшего судебного пристава Лашичевой С.А. от 04 апреля 2017 года и решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 24 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области,
установил:
Постановлением начальника Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области - старшего судебного пристава Лашичевой С.А. от 04 апреля 2017 года Администрация Тутаевского муниципального района Ярославской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Как следует из постановления, правонарушение выразилось в следующем:
Решением Тутаевского городского суда Ярославской области от 14 сентября 2015 года на Администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области возложена обязанность в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести дорогу «Петрецово-Верегино-Зайки» от ручья Митька до д.Зайки в соответствие с требованиями ГОСТа 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТа Р 52398-2005 «Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования», а именно: устранить колейность по всей протяженности дороги, ликвидировать древесно-кустарниковую и травяную растительность вдоль дороги, довести ширину проезжей части до 4, 5 м на участке автодороги от 1 км 300 м до 3 км 700 м.
20 октября 2015 года решение суда вступило в законную силу.
21 октября 2015 года выдан исполнительный лист на принудительное исполнение указанного решения суда.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области от 19 октября 2016 возбуждено исполнительное производство № 65205/16/76022-ИП.
26 октября 2016 года Администрацией Тутаевского муниципального района Ярославской области получена копия постановления о возбуждении исполнительного производства. В пятидневным срок требования, содержащиеся в исполнительном листе, исполнены не были.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15 ноября 2016 года с должника Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
08 декабря 2016 года Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области вручено требование об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, в 60-дневный срок. Указанное требование судебного пристава-исполнителя не выполнено.
04 апреля 2017 года в отношении Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
На основании изложенного, Администрация Тутаевского муниципального района Ярославской области привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Защитник Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области по доверенности Шашкина М.М. обратился с жалобой на указанное постановление должностного лица.
Решением судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 24 мая 2017 года постановление начальника Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области - старшего судебного пристава Лашичевой С.А. от 04 апреля 2017 оставлено без изменения.
На данные акты в Ярославский областной суд принесена жалоба защитником Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области по доверенности Корольковой Ю.Е. Доводы жалобы сводятся к отсутствию вины муниципального органа во вменяемом административном правонарушении.
В судебном заседании защитник Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области Королькова Ю.Е. доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление о назначении административного наказания и решение судьи районного суда. Выслушав защитника, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены принятых по делу актов и прекращения производства по делу.
Установление времени совершения административного правонарушения, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с положениями статьи 26.1, части 1 статьи 26.2 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.
Обстоятельства по делу об административном правонарушении устанавливаются на основании доказательств и подлежат отражению в постановлении по делу об административном правонарушении согласно пункту 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ.
К доказательствам относится согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении. Из содержания статей 28.1, 28.2, 28.3, 28.5, 29.1, пункт 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, которым возбуждается дело об административном правонарушении. В нем фиксируется факт правонарушения. Порядок составления протокола и полномочия должностных лиц по его составлению предусмотрены нормами названного кодекса.
Протокол об административном правонарушении должен отвечать требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. При этом нарушение части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в частности отсутствие сведений о времени совершения правонарушения, является существенным недостатком протокола об административном правонарушении, влекущим признание его недопустимым доказательством и невозможность его использования по делу в соответствии с частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, возбуждено путем составления протокола об административном правонарушении от 04 апреля 2017 года.
В нарушение требований процессуального закона в протоколе об административном правонарушении от 04 апреля 2017 года не содержится указания на время совершения административного правонарушения.
Данные сведения не нашли отражения и в постановлении по делу об административном правонарушении от 04 апреля 2017 года, принятом на основании указанного протокола.
Указание в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о назначении административного наказания на то, что должником не исполнено требование исполнительного документа в течение шестидесяти дней с момента получения требования, нельзя признать надлежащим установлением времени совершения правонарушения. В протоколе и в постановления не определена дата окончания шестидесятидневного срока для исполнения требования и время, с которого началось совершение правонарушения.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных норм КоАП РФ - нарушения части 2 статьи 28.2 и пункта 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, которые не позволили обеспечить полное и всестороннее выяснение фактических обстоятельств дела об административном правонарушении. Данные нарушения оставлены без внимания судьей районного суда.
При данных обстоятельствах постановление начальника Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области от 04 апреля 2017 года и решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 24 мая 2017 года подлежат отмене.
В связи с тем, что недостатки протокола об административном правонарушении, принятого к рассмотрению должностным лицом, уполномоченным рассматривать данное дело об административном правонарушении, не могут быть устранены возвращением данного протокола составившему его лицу, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление начальника Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области - старшего судебного пристава Лашичевой С.А. от 04 апреля 2017 года и решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 24 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Судья Ярославского
областного суда Нуждин С.В.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка