Решение Ярославского областного суда от 30 июня 2017 года №30-2-290/2017

 
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 июня 2017 года Дело N 30-2-290/2017
 
город Ярославль 30 июня 2017 года
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области по доверенности Корольковой Ю.Е. на постановление начальника Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области от 11 апреля 2017 года и решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 31 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области,
установила:
Начальник Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области вынес 11 апреля 2017 года в отношении Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере < данные изъяты> рублей. Администрация Тутаевского муниципального района Ярославской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Как следует из постановления, правонарушение выразилось в следующем:
В Отделе судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительный лист № от ... , предмет исполнения: привести дорогу общего пользования < адрес> в нормальное состояние, установив на всем протяжении неровности и просадки в течение 8 месяцев с дня вступления решения в законную силу, в отношении должника: Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области.
В срок для добровольного исполнения должник не исполнил обязательства по исполнительному документу.
... возбуждено исполнительное производство в отношении должника, ... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере < данные изъяты> рублей.
... в рамках исполнительного производства вынесено требование об исполнении решения Тутаевского городского суда Ярославской области от ... суда в 60-дневный срок с момента получения требования. В указанный срок решение суда не исполнено, данный факт установлен ... .
Таким образом, Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, заключающееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Решением судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 31 мая 2017 года постановление по делу об административном правонарушении от 11 апреля 2017 года оставлено без изменения.
На данные акты в Ярославский областной суд подана жалоба защитником Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области по доверенности Корольковой Ю.Е. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления начальника Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области от 11 апреля 2017 года и решения судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 31 мая 2017 года, прекращении производства по делу.
Доводы жалобы сводятся к отсутствию вины Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области в совершении административного правонарушения, так как должником не в полном объеме исполнено решение Тутаевского городского суда Ярославской области от ... по независящим от него причинам. В настоящее время изыскиваются денежные средства на выполнение работ по имеющимся обязательствам.
Защитник Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области по доверенности Королькова Ю.Е. жалобу поддержала.
Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области Нелюбина О.С. возражала против удовлетворения жалобы.
Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, исследовав дело об административном правонарушении, полагаю, что постановление начальника Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области от 11 апреля 2017 года и решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 31 мая 2017 года подлежат отмене.
Установление времени совершения административного правонарушения, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с положениями статьи 26.1, части 1 статьи 26.2 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.
Обстоятельства по делу об административном правонарушении устанавливаются на основании доказательств и подлежат отражению в постановлении по делу об административном правонарушении согласно пункту 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ.
К доказательствам относится согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении. Из содержания статей 28.1, 28.2, 28.3, 28.5, 29.1, пункт 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, которым возбуждается дело об административном правонарушении. В нем фиксируется факт правонарушения. Порядок составления протокола и полномочия должностных лиц по его составлению предусмотрены нормами названного кодекса.
Протокол об административном правонарушении должен отвечать требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. При этом нарушение части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в частности отсутствие сведений о времени совершения правонарушения, является существенным недостатком протокола об административном правонарушении, влекущим признание его недопустимым доказательством и невозможность его использования по делу в соответствии с частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ.
Из материалов дела видно, что дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области в соответствии с пунктом 1 части 1 и пунктом 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ возбуждено на основании протокола об административном правонарушении от ... , в котором отсутствует указание на время совершения административного правонарушения.
Данные сведения не нашли отражения и в постановлении по делу об административном правонарушении от 11 апреля 2017 года, принятом на основании указанного протокола.
Указание в протоколу об административном правонарушении и в постановлении о назначении административного наказания на то, что должником не исполнено требование исполнительного документа в течение шестидесяти дней с момента получения требования нельзя признать надлежащим установлением времени совершения правонарушения. В протоколе и в постановления не определена дата получения требования, не установлена дата окончания шестидесятидневного срока для исполнения требования.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных норм КоАП РФ - нарушения части 2 статьи 28.2 и пункта 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, которые не позволили обеспечить полное и всестороннее выяснение фактических обстоятельств дела об административном правонарушении. Данные нарушения оставлены без внимания судьей районного суда.
При данных обстоятельствах постановление начальника Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области от 11 апреля 2017 года и решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 31 мая 2017 года подлежат отмене.
В связи с тем, что недостатки протокола об административном правонарушении, принятого к рассмотрению должностным лицом, уполномоченным рассматривать данное дело об административном правонарушении, не могут быть устранены возвращением данного протокола составившему его лицу, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решила:
Постановление начальника Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области - старшего судебного пристава от 11 апреля 2017 года и решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 31 мая 2017 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья Ярославского
областного суда
Щеголькова Е.Ю.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка