Решение от 26 ноября 2012 года №30-2-283/2012

Дело № 30-2-283/2012
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    26 ноября 2012 года                             г. Ярославль
 
    Судья Ярославского областного суда Игнатов К.Н.,
 
    при секретаре Сурковой Т.Ю.
 
    рассмотрев жалобу защитника Суханюка В.А., Крайновой Ю.В., действующей на основании доверенности, на решение судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 20 сентября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении директора <Организация> Суханюка В.А.,
 
установил:
 
    Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области № 1280 от 17 июля 2012 года Суханюк В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.
 
    Административное правонарушение заключалось в следующем. <Организация>, директором которого является Суханюк В.А., осуществляло розничную продажу алкогольной продукции в ассортименте, в том числе вино столовое сухое красное <данные изъяты>, по адресу <адрес>. Разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию указанного объекта не выдавалось, свидетельство о государственной регистрации права собственности на магазин как объект капитального строительства не получено. Магазин не является стационарным объектом и не соответствует требованиям ст. 13 Закона Ярославской области № 20-з от 25.06.1999 г.
 
    Решением судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 20 сентября 2012 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, а жалоба Суханюка В.А. без удовлетворения.
 
    В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи и постановления Роспотребнадзора. Доводы жалобы сводятся к нарушению требований материального и процессуального права.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав Суханюка В.А. и его защитника Крайнову Ю.В., поддержавших доводы жалобы, судья находит решение судьи районного суда и постановление юрисдикционного органа подлежащими отмене по следующим основаниям.
 
    В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы по делу об административном правонарушении и проверяет дело в полном объеме.
 
    Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 15-18) Суханюк В.А. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.6 КоАП РФ за нарушение законодательства о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции в помещении магазина, выразившегося в том, что <Организация> осуществляет торговлю алкогольной продукцией в помещении по адресу <адрес>, которое не является стационарным и не соответствует требованиям ст. 13 Закона Ярославской области от 25.06.1999 № 20-з. Тем самым юридическое лицо осуществляет розничную продажу алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных ст. 16 Федерального закона РФ от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
 
    Вместе с тем состав ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ образуют действия, связанные не с нарушением законодательства о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции, а нарушение иных правил продажи. Правила продажи алкогольной продукции установлены в Постановлении Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации".
 
    В постановлении о привлечении к административной ответственности отсутствует вывод о том, какие правила продажи алкогольной продукции были нарушены Суханюк В.А. как директором <Организация>.
 
    Действия, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензии образует состав административного правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. Рассмотрение дел об административных правонарушениях по ст. 14.1 КоАП РФ находится в компетенции судей (ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ).
 
    Таким образом, дело подлежит прекращению за отсутствием в действиях состава правонарушения по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. При этом действия не могут быть переквалифицированы на ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, поскольку изменяется подведомственность рассмотрения дела.
 
    Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области № 1280 от 17 июля 2012 года и решение судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 20 сентября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении директора <Организация> Суханюка В.А. отменить, производство по делу прекратить.
 
    Судья Ярославского
 
    областного суда К.Н. Игнатов