Дата принятия: 12 ноября 2012г.
Номер документа: 30-2-268/2012
Дело № 30-2-268/2012
Р Е Ш Е Н И Е
07 ноября 2012 года г. Ярославль
Судья Ярославского областного суда Игнатов К.Н., рассмотрев жалобу <данные изъяты> Нестеренко Н.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 01 сентября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> Нестеренко Н.В.,
установил:
Постановлением заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ярославской области № 07-16/12-101 от 18 июля 2012 года <данные изъяты> Нестеренко Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.14 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
Правонарушение выразилось в следующем. Ревизионной группой Территориального управления в период с 27.02.2012 года по 27.03.2012 года проведена проверка правомерности и эффективности использования Учреждением средств бюджета <данные изъяты> за 2011 год. В ходе проведения проверки выявлен факт нецелевого использования Учреждением средств Фонда в сумме <...> рублей, выразившийся в направлении и использовании указанных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.
Платежным поручением № 6852 от 26.12.2011 (выписка из лицевого счета № за 26.12.2011) Учреждение на основании счета № 181 от 22.12.2011, актов выполненных работ от 26.12.2011 по заказу-наряду № 15452/Ф1 и от 29.12.2011 по заказу-наряду № 15545/Ф1 оплатило ООО «...» работы по установке на Автомобиль 1, Автомобиль 2 в общей сумме <...> рублей, в том числе стоимость материалов – <...> рублей, стоимость электротехнических работ на автомобилях по установке сигнализации – <...> рублей.
Расходы за установку сигнализации в сумме <...> рублей отнесены на подстатью КОСГУ 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» и на статью КОСГУ 310 «Увеличение стоимости основных средств» в сумме <...> рублей.
Указанные автомобили приобретены Учреждением в ноябре 2011 года, поставлены на учет ДД.ММ.ГГГГ, первые путевые листы с начальным спидометром оформлены в январе 2012 года.
Согласно Постановлению о назначении административного наказания в силу указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденных Приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010 года № 190н (далее - Указания), все расходы на оплату ООО «...» работ, услуг по приобретению оборудования и его установке на транспортные средства Учреждения следовало производить по статье КОСГУ 310 «Увеличение стоимости основных средств».
Решением судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 01 сентября 2012 года постановление заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ярославской области № 07-16/12-101 от 18 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении Нестеренко Н.В. отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Нестеренко Н.В. в жалобе просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием факта и состава административного правонарушения. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильному применению норм материального права.
Исследовав материалы дела, заслушав Нестеренко Н.В. и ее защитника по доверенности Репьёву Е.В., поддержавших доводы жалобы, судья находит решение судьи районного суда подлежащим оставлению без изменения.Исходя из имеющихся в деле доказательств, судья Ленинского районного суда г. Ярославля пришел к правильному выводу о том, что в действиях Нестеренко Н.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.14 КоАП РФ, однако в силу положений ст. 2.9 КоАП РФ производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Судьей районного суда правильно и полно определены юридически значимые для дела обстоятельства.
Судья не согласился с выводом должностного лица Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ярославской области о необходимости проводить расходы на оплату работ по приобретению оборудования и его установке на транспортные средства по статье КОСГУ 310, поскольку сигнализации приобретены и установлены <данные изъяты> без заключения договоров. В связи с этим расходы подлежали отнесению на подстатью КОСГУ 226. Вместе с тем, данное обстоятельство не опровергает необоснованность отнесения расходов на подстатью 225 КОСГУ, что в силу ст. 289 Бюджетного кодекса РФ относится к нецелевому использованию бюджетных средств и формально образует состав правонарушения по ч. 2 ст. 15.14 КоАП РФ.
Согласно п. 18 Приложения № 2 к приказу Минфина РФ от 01.12.2010 года № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» ошибка, обнаруженная до момента представления бухгалтерской отчетности и требующая внесения изменений в регистр бухгалтерского учета (Журнал операций), в зависимости от ее характера, отражается последним днем отчетного периода дополнительной бухгалтерской записью, либо бухгалтерской записью, оформленной по способу «Красное сторно», и дополнительной бухгалтерской записью. При этом дополнительные бухгалтерские записи по исправлению ошибок, а также исправления способом «Красное сторно» оформляются первичным учетным документом, составленным субъектом учета – Справкой, содержащей информацию по обоснованию внесения исправлений, наименование исправляемого регистра бухгалтерского учета (Журнал операций), его номер (при наличии), а также период, за который он составлен. Сведений об оформлении первичных учетных документов и справки, оформленной последним днем отчетного периода, то есть вплоть до 31.12.2011 года, в материалах дела не имеется.
Справка отделения Фонда о внесении изменений в финансовый отчет об исполнении бюджета Фонда социального страхования РФ датирована 21 марта 2012 года.
Решение судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 01 сентября 2012 года мотивировано, не противоречит закону и фактическим обстоятельствам дела. Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, представителей Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ярославской области и обстоятельства правонарушения правильно оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями административного законодательства.
Выводы судьи Ленинского районного суда г. Ярославля являются обоснованными и соответствуют материалам дела. Имеющимся в деле доказательствам судьей дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности.
Порядок и процедура привлечения к административной ответственности по делу соблюдены. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судьей не допущено.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Решение судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 01 сентября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> Нестеренко Н.В. оставить без изменения, а жалобу Нестеренко Н.В. – без удовлетворения.
Судья Ярославского
областного суда К.Н. Игнатов
