Решение от 31 октября 2012 года №30-2-249/2012

Дело № 30-2-249/2012
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    17 октября 2012 года                             г. Ярославль
 
    Судья Ярославского областного суда Игнатов К.Н.,
 
    при секретаре Сурковой Т.Ю.,
 
    рассмотрев жалобу Лукьянова В.А. на решение судьи Даниловского районного суда Ярославской области от 27 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении директора <ОРГАНИЗАЦИЯ 1> Лукьянова В.А.,
 
установил:
 
    Постановлением государственного инспектора отдела горного надзора Верхне-Волжского Управления Ростехнадзора от 21 июня 2012 года директор <ОРГАНИЗАЦИЯ 1> признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рулей.
 
    Правонарушение выразилось в следующем. <ОРГАНИЗАЦИЯ 1> не представлены и не выполнены согласованные с территориальным органом Ростехнадзора мероприятия по обеспечению промышленной безопасности, охраны недр и окружающей природной среды на период приостановки эксплуатации карьеров по добыче песчаного материала залежей <данные изъяты> месторождения и месторождения <данные изъяты>.
 
    Решением судьи Даниловского районного суда Ярославской области от 27 июля 2012 г. постановление государственного инспектора отдела горного надзора Верхне-Волжского Управления Ростехнадзора от 21 июня 2012 года оставлено без изменения.
 
    Лукьяновым В.А. принесена жалоба на указанное выше решение. По мнению автора жалобы, поскольку <ОРГАНИЗАЦИЯ 1> не ведет работ на опасных объектах, то не является эксплуатирующей организацией, применение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» неправомерно.
 
    Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья находит решение судьи районного суда законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.
 
    Судьей районного суда сделан правомерный вывод о наличии в действия директора <ОРГАНИЗАЦИЯ 1> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, заключающегося в нарушении требований промышленной безопасности.
 
    В силу ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Федеральный закон № 116-ФЗ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.
 
    Исходя из положений ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ и п. 2.4 Требований к ведению государственного реестра опасных производственных объектов в части присвоения наименований опасным производственным объектам для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 07.04.2011 N 168 объекты по добыче и переработке сырья, строительных материалов (рудник, карьер) относятся к опасным производственным объектам.
 
    Согласно лицензии №, выданной <ОРГАНИЗАЦИЯ 1> (л.д. 87) и изменений к лицензии № и Лицензионному соглашению (л.д. 88), а также лицензии №, выданной <ОРГАНИЗАЦИЯ 1>, (л.д. 80) и изменений к лицензии № и Условиям пользования недрами (л.д. 81) <ОРГАНИЗАЦИЯ 1> предоставлено право на добычу песчаного материала залежей <данные изъяты> месторождения и месторождения <данные изъяты> до 01.01.2021 г. и 01.01.2013 г. соответственно.
 
    Из материалов дела следует, что добыча песчаного материалам на месторождениях осуществлялась, на настоящий момент объекты не законсервированы.
 
    Таким образом, <ОРГАНИЗАЦИЯ 1> относится к организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты.
 
    В соответствии с пп. 3, 12 Инструкции о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами (РД 07-291-99), утвержденной Постановлением Госгортехнадзора РФ от 02.06.1999 N 33, временная приостановка деятельности объекта может осуществляться без консервации горных выработок на срок до 6 месяцев при условии выполнения согласованных с территориальным органом Госгортехнадзора России мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, охраны недр и окружающей среды на весь срок приостановки.
 
    Материалами дела об административном правонарушении установлено, что данное требование при приостановке добычи песка не выполнено <ОРГАНИЗАЦИЯ 1>.
 
    Вина должностного лица – директора <ОРГАНИЗАЦИЯ 1> Лукьянова В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, выразившаяся в непринятии необходимых мер по соблюдению правил безопасности опасных производственных объектов, установлена и доказана.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, административное взыскание назначено виновному в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, в пределах санкции применяемой нормы закона.
 
    Нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, административным органом и судьей районного суда допущено не было.
 
    При таких обстоятельствах решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.
 
    Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    Решение судьи Даниловского районного суда Ярославской области от 27 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Лукьянова В.А. оставить без изменения, а жалобу Лукьянова В.А. – без удовлетворения.
 
    Судья Ярославского
 
         областного суда                     К.Н. Игнатов