Решение Ярославского областного суда от 06 мая 2014 года №30-2-142/2014

 
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ
 
от 06 мая 2014 года Дело N 30-2-142/2014
 
г. Ярославль 6 мая 2014 года
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Сурковой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <должностное лицо> <Организация> Пирогова А.Г. на постановление заместителя начальника ОУФМС России по Ярославской области в Ленинском районе г. Ярославля от 18 февраля 2014 года и решение судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 25 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <должностное лицо> <Организация> Пирогова А.Г.,
установил:
18 февраля 2014 года заместителем начальника ОУФМС России по Ярославской области в Ленинском районе г. Ярославля в отношении <должностное лицо> <Организация> Пирогова А.Г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Правонарушение выразилось в том, что Пирогов А.Г. являясь должностным лицом <Организация>, привлек к трудовой деятельности на строительном объекте по адресу: ... , гражданина республики Узбекистан ФИО1, при отсутствии у последнего разрешения на работу на территории Ярославской области. Указанное правонарушение выявлено сотрудниками ОБ ППС в ходе проведения проверки соблюдения положений миграционного законодательства 18 января 2014 года.
Постановление обжаловано Пироговым А.Г. в суд.
Решением судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 25 марта 2014 года постановление заместителя начальника ОУФМС России по Ярославской области в Ленинском районе г. Ярославля от 18 февраля 2014 года оставлено без изменений.
На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба Пироговым А.Г. в Ярославский областной суд.
В жалобе ставится вопрос об отмене постановления заместителя начальника ОУФМС России по Ярославской области в Ленинском районе г. Ярославля от 18 февраля 2014 года и решения судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 25 марта 2014 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Заявитель указывает, что он не является должностным лицом ... , уполномоченным на привлечение к трудовой деятельности работников в данную организацию. Совершение данных действий не относится к его должностным обязанностям. Он не обладает теми полномочиями должностного лица, в связи с наличием которых он мог бы быть отнесен к субъекту административного правонарушения на основании ст. 2.4 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник Пирогова А.Г. по доверенности Смирнов А.Е. жалобу поддержал.
Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении, полагаю, что вынесенное по жалобе Пирогова А.Г. решение судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 25 марта 2014 года подлежит отмене по следующим основаниям.
В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Как следует из разъяснений, приведенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (пункт 30) при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.
Из материалов дела следует, что правонарушение, виновным в совершении которого признан Пирогов А.Г., совершено последним в ... , то есть на территории Кировского района г. Ярославля.
При этом, сведения о проведении по делу об административном правонарушении административного расследования в материалах дела отсутствуют. Таким образом, для применения положений ч.2 ст.29.5 КоАП РФ оснований не имелось.
При таких обстоятельствах, жалоба на указанное постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению судьей Кировского районного суда г. Ярославля.
Поскольку жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей с нарушением правил подсудности, принятое по жалобе решение не может быть признано законным и подлежит отмене.
На основании п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ жалоба Пирогова А.Г. подлежит направлению по подведомственности для рассмотрения судьей Кировского районного суда г. Ярославля.
Руководствуясь п. 5 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
Решение судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 25 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <должностное лицо> <Организация> Пирогова А.Г. отменить.
Жалобу <должностное лицо> <Организация> Пирогова А.Г. на постановление заместителя начальника ОУФМС России по Ярославской области в Ленинском районе г. Ярославля от 18 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <должностное лицо> <Организация> Пирогова А.Г. направить на рассмотрение по подведомственности судье Кировского районного суда г. Ярославля.
Судья Е.Ю. Щеголькова



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка