Решение от 05 мая 2014 года №30-2-137/2014

Дело № 30-2-137/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Ярославль                                     5 мая 2014 года
 
        Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Сурковой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области Звягина М.А. на решение судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 18 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора <Организация> Вознесенской М.В.,
 
установил:
 
        20 августа 2013 года заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в отношении генерального директора <Организация> Вознесенской М.В. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Вознесенская М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
        Правонарушение выразилось в следующем: при проверке, проведенной прокуратурой Дзержинского района г. Ярославля совместно с Департаментом агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области 11 июня 2013 года, установлен факт торговли алкогольной продукцией в нестационарном торговом помещении (киоске) <Организация> по адресу: <адрес>. Указанные действия администрации общества являются нарушением ст. 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции», ст. 3 Закона Ярославской области «Об отдельных вопросах розничной продажи алкогольной продукции в Ярославской области».
 
    Вознесенская М.В. является единоличным исполнительным органом <Организация>, а потому подлежит административной ответственности как должностное лицо данной организации.
 
    Постановление обжаловано Вознесенской М.В. в суд.
 
    Решением судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 18 марта 2014 года постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 20 августа 2013 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Вознесенской М.В. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    При вынесении решения по жалобе судья исходил из того, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, составляет два месяца. Факт совершения правонарушения Вознесенской М.В. установлен 11 июня 2013 года. Постановление о назначении административного наказания вынесено 20 августа 2013 года, то есть за пределами указанного срока.
 
    На решение судьи принесена жалоба заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи и направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований при рассмотрении судьей районного суда жалобы Вознесенской М.В. Автор жалобы полагает, что в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, составляет один год. Таким образом, постановление в отношении Вознесенской М.В. вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    В судебное заседание заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области не явился.
 
    Защитник Вознесенской М.В. по доверенности Добрынин О.А. в удовлетворении жалобы возражал.
 
    Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении, полагаю, что оснований для отмены решения судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 18 марта 2014 года, вынесенного по жалобе Вознесенской М.В., не имеется.
 
    В силу ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, в редакции данной нормы, действовавшей на 11 июня 2013 года (дату обнаружения правонарушения, вменяемого в вину Вознесенской М.В.) постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
 
    Федеральным законом от 21.12.2013 N 365-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с усилением уголовной и административной ответственности за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", вступившим в действие с 3 января 2014 года, ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ дополнена нормой о годичном сроке давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
 
    Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
 
    Увеличение срока давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения безусловно ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а потому не подлежит применению в данном деле об административном правонарушении в отношении Вознесенской М.В.
 
    Необходимо отметить также, что на момент вынесения должностным лицом Роспотребнадзора по Ярославской области постановления о назначении административного наказания 20 августа 2013 года вышеприведенной нормы о годичном сроке давности административного преследования не существовало и оснований для такого его исчисления у должностного лица не имелось.
 
    По указанным основаниям судьей вынесено законное и обоснованное решение об отмене постановления заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 20 августа 2013 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    При этом процессуальные требования, регламентирующие порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судьей соблюдены. Жалоба рассмотрена в соответствии с правилами подведомственности, установленными в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
решил:
 
    Решение судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 18 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора <Организация> Вознесенской М.В. оставить без изменений, жалобу заместителя руководителя Управлении Роспотребнадзора по Ярославской области Звягина М.А. – без удовлетворения.
 
    Судья                                    Е.Ю. Щеголькова