Решение от 30 апреля 2014 года №30-2-132/14

Дело № 30-2-132/14
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Ярославль                                    30 апреля 2014 года
 
        Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Климовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора <Организация1> Киреевой Е.В. на постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области от 5 февраля 2014 года и решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 24 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора <Организация1> Киреевой Е.В.,
 
установил:
 
        5 февраля 2014 года начальником Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области в отношении директора <Организация1> Киреевой Е.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей. Киреева Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
        Правонарушение выразилось в следующем: <Организация1>, расположенное по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность по приему платежей физических лиц, является платежным субагентом. В соответствии с требованиями Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» им открыт специальный банковский счет для осуществления расчетов. В соответствии с абзацем 1 пункта 5.1 Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утвержденного Банком России 12.10.2011 N 373-П (далее – Положение) <Организация1> ведется кассовая книга, где учитываются поступившие наличные денежные средства как от продажи непродовольственных товаров, так и полученные обществом как платежным субагентом. В нарушение абзаца 2 пункта 5.1 Положения обществом не ведется отдельная кассовая книга для учета наличных денежных средств полученных им как платежным агентом (субагентом).
 
        Указанные нарушения выявлены в ходе проверки деятельности общества в период с 17 по 31 января 2014 года (период проверки с 15 декабря 2013 года по 15 января 2014 года). Сумма неоприходованных денежных средств составила <...> рублей.
 
    Киреева Е.В. являясь единоличным исполнительным органом <Организация1>, его директором, допустила нарушение установленного порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании в кассу денежной наличности.
 
    Постановление обжаловано Киреевой Е.В. в суд. Решением судьи Кировского районного суда г. Ярославля 24 марта 2014 года постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области оставлено без изменений.
 
    На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба Киреевой Е.В. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области от 5 февраля 2014 года и решения судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 24 марта 2014 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях Киреевой Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.1 КоАП РФ. Киреева Е.В. указывает на то, что ею приняты меры к раздельному учету денежной наличности, полученной обществом по сделкам от продажи товаров, и как платежным субагентом: у общества имеется специальный банковский счет для зачисления денежных средств, полученных им как платежным субагентом, ведется раздельный учет по приходным кассовым ордерам полученных денежных средств, имеется кассовая книга. Отсутствие отдельной кассовой книги для приходования денежной наличности, полученной в качестве платежей физических лиц, само по себе не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Киреева Е.В. жалобу поддержала.
 
    Представитель Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области Горяева Е.Е. в удовлетворении жалобы возражала.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению принятых по данному делу постановления начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области от 5 февраля 2014 года и решения судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 24 марта 2014 года не нахожу.
 
    Частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.
 
    Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере организации наличного денежного обращения в Российской Федерации.С объективной стороны правонарушение характеризуется в данном случае неоприходованием в кассу денежной наличности.
 
    В соответствии с полномочиями, определенными Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", Банком России 12.10.2011 года утверждено Положение N 373-П о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации.
 
    В силу п. 5.1 указанного Положения для учета поступающих в кассу наличных денег, за исключением наличных денег, принятых платежным агентом, банковским платежным агентом (субагентом), и выдаваемых из кассы, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ведут кассовую книгу 0310004.
 
    Платежный агент, банковский платежный агент (субагент) помимо кассовой книги 0310004, указанной в абзаце первом настоящего пункта, ведет кассовую книгу 0310004 для учета наличных денег, принятых платежным агентом, банковским платежным агентом (субагентом).
 
    По делу установлено, что <Организация1> является платежным субагентом, поскольку осуществляет прием платежей от физических лиц, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров. Указанное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела субагентским договором, а также договором об осуществлении деятельности по приему платежей, заключенными 21 января 2013 года <Организация1> с <Организация2>.
 
    Обязанность по ведению отдельной кассовой книги для приходования денежной наличности, полученной организацией, как платежным агентом (субагентом), установлена приведенными нормами Положения № 373-П.
 
    Указанная книга обществом не ведется. Следовательно, денежная наличность в кассу не приходуется.
 
    Тот факт, что обществом, в лице его руководителя, приняты иные установленные законом меры, к раздельному учету денежных средств, полученных организацией как платежным агентом, и денежных средств, полученных по иным основаниям, не свидетельствует о том, что обязанность по приходованию в кассу денежной наличности исполняется.
 
    Исходя из изложенного, считаю, что объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.1 КоАП РФ по делу установлена и доказана.
 
    Киреева Е.В. является субъектом данного административного правонарушения, поскольку она директор <Организация1>, осуществляет в обществе полномочия единоличного исполнительного органа. К ее должностным обязанностям относится организация соблюдения требований нормативных актов, регулирующих вопросы наличного денежного обращения.
 
    Правонарушение совершено Киреевой Е.В. виновно, с неосторожной формой вины, поскольку Киреева Е.В. хотя и не предвидела вредных последствий своего бездействия, но должна была и могла их предвидеть.
 
    Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.1 КоАП РФ, в без действии Киреевой Е.В. имеется.
 
    Вопрос о привлечении к административной ответственности Киреевой Е.В. разрешен должностным лицом налогового органа в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.
 
    Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.15.1 КоАП РФ, с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1-.4.3 КоАП РФ.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен компетентным должностным лицом налогового органа.
 
    Дело об административном правонарушении рассмотрено начальником Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области с соблюдением правил подведомственности дел об административных правонарушениях, в соответствии со ст. 23.5 КоАП РФ, в пределах полномочий налогового органа, установленных в Положении о Федеральной налоговой службе, утвержденном постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506.
 
        Жалоба на постановление рассмотрена судьей районного суда в соответствии со своей компетенцией, установленной в пункте 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по делу об административном правонарушения процессуальные требования соблюдены.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также оснований для признания совершенного Киреевой Е.В. деяния малозначительным, не имеется.
 
    Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
решил:
 
    Постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области от 5 февраля 2014 года и решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 24 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора <Организация1> Киреевой Е.В. оставить без изменений, жалобу директора <Организация1> Киреевой Е.В. – без удовлетворения.
 
    Судья                                    Е.Ю. Щеголькова