Решение Ярославского областного суда от 03 июня 2013 года №30-1/126/2013

 
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 июня 2013 года Дело N 30-1/126/2013
03 июня 2013 года г. Ярославль
Судья Ярославского областного суда Малахов В.А., при секретаре Полетаевой А.Ю., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Колотилова В.Б. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Ярославля от 07 мая 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Колотилова В.Б.,
установил:
25 марта 2013 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Ярославской области составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя Колотилова В.Б.
Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, 21.03.2013 г., в 13 часов 50 минут, при проведении осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, осуществленного в ходе административного расследования по жалобе покупателя ФИО1 от 25.02.2013 г., в мини - маркете ... , расположенном по адресу: ... , где свою деятельность осуществляет ИП Колотилов В.Б., установлено, что данным индивидуальным предпринимателем допущены нарушения эксплуатации помещений и оборудования, выразившиеся в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренных «СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», (утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001 г.), а именно:
технические возможности магазина не обеспечивают требуемые условия хранения и реализации пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками (нет моечных ванн, туалета для персонала, раковины для мытья рук, вода находится в навесном умывальнике), условий для хранения санитарной одежды (одна вешалка для верхней одежды), технологическое присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения (водоснабжение, канализация) в мини - маркете отсутствует. Данные обстоятельства не могут обеспечить надлежащие качество уборки помещений и санитарной обработки инвентаря, оборудования, соблюдение правил личной гигиены продавцами, условий реализации пищевых продуктов, в том числе колбас, готовых мясных изделий, сыров, кондитерских изделий (конфет, печенья) в развес, что может повлечь возникновение инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей - нарушение п.п. 1.3, 3.1, 3.4, 3.5, 3.9, 13.3, 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5.;
в мини - маркете отсутствуют дезинфицирующие средства - нарушение п.п. 10.2. 10.7. 14.1. 14.2 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5.;
до работы с продовольственными товарами допущена продавец ФИО2 без прохождения гигиенической аттестации (согласно записи в личной медицинской книжке - последний очередной срок гигиенической аттестации истек в январе 2008 г.) - нарушение п.п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5.;
- хранение замороженных мясных и куриных полуфабрикатов в холодильной витрине торгового зала осуществлялось при температуре плюс 2°С вместо положенных 12°С согласно маркировке производителя - нарушение п. 7.5. СП 2.3.6.1066-01. 2 3 5.
Дело об административном правонарушении направлено для рассмотрения по подведомственности судье Ленинского районного суда г. Ярославля.
Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Ярославля от 07 мая 2013 года ИП Колотилов В.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, ему назначено наказание виде административного приостановления деятельности мини-маркета ... , расположенного по адресу: ... , сроком на 80 суток.
При вынесении постановления судья исходил из того, что собранные по делу доказательства подтверждают наличие в действиях ИП Колотилова В.Б. состава правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ. Выявленные нарушения обязательных требований безопасности розничной торговли продуктами питания потенциально создают опасность для причинения неисчислимого и непредсказуемого вреда для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, что дает основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.
На постановление судьи в соответствии с положениями ч.1.1 ст.30.1 КоАП РФ принесена жалоба в Ярославский областной суд ИП Колотиловым В.Б. В жалобе ставится вопрос об изменении постановления, вынесенного судьей по данному делу об административном правонарушении, и назначении более мягкого наказания. Жалоба обоснована доводами о чрезмерной строгости назначенного наказания, лишающего Колотилова В.Б. возможности устранить выявленные нарушения, а именно осуществить работы по подключению мини-маркета к сетям водоснабжения и канализации.
В судебном заседании Колотилов В.Б. жалобу поддержал по тем же основаниям.
Выслушав Колотилова В.Б., проверив доводы жалобы по материалам дела, нахожу, что постановление подлежит изменению.
Считаю, что выбор в отношении ИП Колотилова В.Б. наказания в виде административного приостановления деятельности, а равно срок приостановления деятельности соответствуют характеру и опасности совершенного правонарушения, данным о личности правонарушителя, установленным смягчающим и отягчающим ответственность обстоятельствам.
Доводы жалобы о том, что в настоящее время часть выявленных нарушений устранена, не опровергают выводы судьи и не являются основанием для назначения более мягкого вида наказания.
Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Вместе с тем, судьей не учтены разъяснения, содержащиеся в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с которыми мероприятия, необходимые для обеспечения исполнения данного вида наказания, в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 КоАП РФ).
Из обстоятельств дела следует, что угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям в данном случае исходит исключительно из деятельности ИП Колотилова В.Б. по реализации продовольственных товаров в мини-маркете ... , а не из его деятельности по владению и пользованию указанным торговым помещением в целом.
С учетом изложенного, заслуживают внимания доводы жалобы о том, что приостановление деятельности мини-маркета в полном объеме лишит Колотилова В.Б. возможности выполнить работы по подключению объекта к сетям водоснабжения и канализации в соответствии с заявкой в <Организация> от 16.11.2012 г. в целях устранения выявленных нарушений.
Кроме того, невозможность устранить выявленные нарушения в период действия наказания лишает Колотилова В.Б. предусмотренного ч.3 ст. 3.12 КоАП РФ права обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.
На основании изложенного, полагаю, что ИП Колотилову В.Б. должно быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности по реализации продовольственных товаров в мини-маркете ... , расположенном по адресу: ... .
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ судья
решил:
Постановление судьи Ленинского районного суда г.Ярославля от 07 мая 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Колотилова В.Б. изменить, назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по реализации продовольственных товаров в мини-маркете ... , расположенном по адресу: ... , сроком на 80 суток.
В остальной части жалобу индивидуального предпринимателя Колотилова В.Б. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Ярославля от 07 мая 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ оставить без удовлетворения.
Судья Ярославского
областного суда В.А. Малахов



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка