Решение Ярославского областного суда от 07 апреля 2014 года №30-1-85/2014

 
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 апреля 2014 года Дело N 30-1-85/2014
г. Ярославль 07 апреля 2014 года
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю., при секретаре Сурковой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Южный двор-162» на постановление судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 04 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Южный двор-162»,
установил:
Инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по Ярославской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «Южный двор-162» (далее ООО «Южный двор-162») составлен протокол об административном правонарушении в связи с нарушением правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах, выразившееся в допуске к трудовой деятельности иностранной гражданки в магазине ... по адресу ... без оформления разрешения на работу. Данными действиями юридическое лицо нарушило п. 4 ст. 13, п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 01.12.2012 № 1243 «Об установлении на 2013 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации».
Постановлением судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 04 марта 2014 года ООО «Южный двор-162» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 руб.
В жалобе защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ставится вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении. Доводы жалобы сводятся к неправильной квалификации деяния, а также существенному нарушению норм процессуального права.
Исследовав доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав защитника ООО «Южный двор-162» Гитинова Р.К., поддержавшего доводы жалобы, считаю постановление судьи Заволжского районного суда г. Ярославля подлежащим отмене с прекращением производства по делу.
В силу принципа законности, установленного в ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Среди таких обстоятельств в п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ указано наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Как следует из материалов дела определением № 296 от 15.11.2013 инспектора ОИК УФМС России по Ярославской области возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Южный двор 162» по ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ, привлекшего к трудовой деятельности иностранную гражданку на торговом объекте в отсутствие у нее разрешения на работу. Постановлением инспектора отдела иммиграционного контроля УФМС России по Ярославской области от 09.12.2013 производство по делу об административном расследовании от 15.11.2013 года № 296 прекращено. Как следует из постановления должностным лицом органа миграционного контроля установлено иное лицо, нарушившее 15.11.2013 года по адресу ... правила привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах. В связи с этим должностное лицо юрисдикционного органа пришел к выводу об отсутствии события и состава административного правонарушения.
Согласно п. 15 ч. 2, ч. 4 ст. 28.3, ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ, п. 9 Административного регламента по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, утвержденного Приказом МВД России № 338, ФМС России № 97 от 30.04.2009, Приказа ФМС России от 18.03.2013 № 70 "О полномочиях должностных лиц системы ФМС России по составлению протоколов об административных правонарушениях" инспектор территориального органа миграционной службы является лицом уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении и проведении административного расследовании. В силу ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении и административном расследовании вынесено правомочным должностным лицом.
Вместе с тем, по тому же факту противоправного деяния определением от 12.12.2013 повторно возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Южных двор 162» по ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ в связи с привлечением к трудовой деятельности иностранной гражданки на торговом объекте в отсутствии у нее разрешения на работу.
При данных обстоятельствах судья районного суда, установив наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, должен был вынести постановление о прекращении производства по делу.
Таким образом, постановление судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 04 марта 2014 года подлежит отмене, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ в отношении ООО «Южный двор-162» должно быть прекращено. С учетом данных обстоятельств считаю дальнейшее рассмотрение доводов жалобы защитника ООО «Южный двор-162» нецелесообразным.
Руководствуя п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 04 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Южный двор-162» отменить, производство по делу прекратить в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Судья Ярославского
областного суда Е.Ю. Щеголькова



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка