Решение от 05 апреля 2013 года №30-1-57/13

Дело № 30-1-57/13
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Ярославль                                    5 апреля 2013 года
 
        Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Сурковой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Петровой О.В. на постановление судьи Борисоглебского районного суда Ярославской области от 4 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Петровой О.В.,
 
установил:
 
        Главным специалистом отдела надзорно-контрольной деятельности департамента образования Ярославской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Петровой О.В., которая в период с 19 мая 2008 года по 24 февраля 2013 года являлась директором Муниципального образовательного учреждения <данные изъяты>.
 
    13 февраля 2013 года протокол об административном правонарушении направлен для рассмотрения в Борисоглебский районный суд Ярославской области.
 
    18 февраля 2013 года дело об административном правонарушении принято к производству судьей и назначено к рассмотрению в судебном заседании.
 
    4 марта 2013 года судьей вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым Петрова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
 
    Правонарушение выразилось в том, что Муниципальное образовательное учреждение <данные изъяты>, руководителем которого являлась Петрова О.В., осуществляло деятельность по дополнительным общеобразовательным программам без лицензии, тогда как такая лицензия обязательна в силу ст. 33.1 Закона РФ «Об образовании».
 
    Правонарушение обнаружено административным органом 11 февраля 2013 года.
 
    Постановление судьи обжаловано Петровой О.В. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об изменении постановления в части назначенного судьей административного наказания. Петрова О.В. указывает на то, что судья не принял во внимание ее материальное положение: невысокая заработная плата, наличие значительных расходов в виде оплаты детского сада, платы по кредитам, нахождение на иждивении двух несовершеннолетних детей. Санкция части1 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждения.
 
    В судебном заседании Петрова О.В. жалобу поддержала.
 
    Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:
 
    В соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
 
    Согласно статье 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить относится ли к его компетенции рассмотрение дела.
 
    Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
 
    Как следует из ч.ч.1, 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.20 КоАП РФ
 
    Дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
 
    Кроме того, в данной норме приведены основания для рассмотрения дел об административных правонарушениях судьями военных и арбитражных судов.
 
    В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.
 
    Из материалов дела следует, что административное расследование по настоящему делу об административном правонарушении не проводилось. Данная категория дел об административных правонарушениях не отнесена ч.1 ст.28.7. КоАП РФ к тем делам, по которым возможно проведение административного расследования.
 
    Петрова О.В. не занимает и не занимала должность федеральной государственной гражданской службы, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы. Таким образом, данное дело об административном правонарушении не может повлечь наказания в виде дисквалификации лица, замещающего должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.
 
    При таких обстоятельствах, оснований для принятия данного дела к своему производству у судьи районного суда не имелось. Дело об административном правонарушении в отношении Петровой О.В. рассмотрено в нарушение правил подведомственности дел об административных правонарушениях. Вынесенное по делу постановление в силу п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене.
 
    Поскольку установленный в ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности Петровой О.В. по данному делу не истек, дело об административном правонарушении подлежит направлению мировому судье судебного участка № 1 Борисоглебского района Ярославской области для рассмотрения по подведомственности.
 
        Руководствуясь п.5 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
решил:
 
    Постановление судьи Борисоглебского районного суда Ярославской области от 4 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Петровой О.В. отменить.
 
    Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Петровой О.В. направить для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 1 Борисоглебского района Ярославской области.
 
    Судья                                     Е.Ю. Щеголькова