Решение от 20 марта 2013 года №30-1-44/13

Дело № 30-1-44\13
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Ярославль                                    20 марта 2013 года
 
        Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Климовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области на постановление судьи Ленинского районного суда г. Ярославля по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Весна плюс»,
 
установил:
 
    Должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Ярославской области при проведении административного расследования по жалобе ФИО1 в отношении магазина <данные изъяты> ООО «Весна плюс» выявлено нарушение СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно:
 
    - загрузка продукции в магазин осуществлялась через самостоятельно установленную магазином дверь со стороны двора жилого дома, непосредственного под окнами жилых квартир (п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 и п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10);
 
    - проезд автотранспорта для разгрузки товара в магазин осуществлялся через внутридворовую придомовую территорию (п. 2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10);
 
    - отсутствие документации на раздельную с общедомовой бытовую и производственную канализацию магазина (пп. 3.3, 3.7 СП 2.3.6.1066-01);
 
    - отсутствие документации на систему вентиляции магазина, раздельную с общедомовой (пп. 4.2, 4.4 СП 2.3.6.1066-01).
 
    Определением руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области материал об административном правонарушении в отношении ООО «Весна плюс» направлен для рассмотрения судьей районного суда.
 
    Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 18 февраля 2013 года ООО «Весна плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
 
    Принимая решение по делу, судья исходил из доказанности факта совершения ООО «Весна плюс» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ: несоблюдение лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, санитарных правил в организации продовольственной торговли, что приводит к ухудшению условий проживания и отдыха людей, и, в свою очередь, к развитию утомления, угрозе здоровью людей.
 
    В жалобе руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ставится вопрос об отмене постановления судьи Ленинского районного суда г. Ярославля и возвращении дела на новое рассмотрение. Доводы жалобы сводятся к несогласию с назначенным судьей наказанием в виде административного штрафа, необходимости назначения более строгого вида наказания – административного приостановления деятельности. По мнению автора жалобы, судьей не дана полная оценка степени опасности нарушений для жизни и здоровья людей, выявленных в ходе производства по делу об административном правонарушении.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области Смирнову Л.В., поддержавшую доводы жалобы, защитников ООО «Весна плюс» Самойлову Е.Р., Гаврилову Ю.Е., возражавших против удовлетворения жалобы, судья находит постановление судьи районного суда подлежащим оставлению без изменения.
 
    Судьей районного суда правильно и полно определены юридически значимые для дела обстоятельства в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях.
 
    На основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности судья пришел к выводу о нарушении ООО «Весна плюс» санитарных правил, образующих состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. Как следует из материалов дела, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспаривались факты загрузки продукции в магазин со стороны двора жилого дома, непосредственно под окнами жилых помещений и проезда автотранспорта для загрузки товара через внутридворовую придомовую территорию, отсутствие документации на раздельную с общедомовой бытовую и производственную канализацию магазина, отсутствие документации на систему вентиляции магазина, раздельную с общедомовой.
 
    При назначении ООО «Весна плюс» административного наказания судьей учтены характер совершенного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении лица к административной ответственности за аналогичные правонарушения, принятие обществом мер по устранению выявленных нарушений. Административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ, с учетом соразмерности меры ответственности совершенному правонарушению и возможности достижения цели административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Довод жалобы должностного лица Управления Роспотребнадзора по Ярославской области о необходимости избрания в качестве меры ответственности приостановления деятельности на основании того обстоятельства, что правонарушение, совершенное ООО «Весна плюс», предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, создает угрозу здоровью людей, не влечет отмены постановления по делу.
 
    Действительно на основании ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности, заключающееся во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Вместе с тем административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    ООО «Весна плюс» впервые привлекается к административной ответственности в связи с несоблюдением санитарных правил. Материалы дела об административном правонарушении содержат доказательства принятия ООО «Весна плюс» мер по устранению указанных нарушений: письмо директора ООО «Весна плюс» (л.д. 28), договор подряда № 6610/12-П от 30 октября 2012 года (л.д. 94), договор подряда на выполнение проектных работ № 6712/12-П от 03 декабря 2012 года (л.д. 95-96).
 
    Довод представителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области об отсутствии технической возможности устранить указанные нарушения в силу действия презумпции невиновности (ст. 1.5 КоАП РФ) должен быть подтвержден государственным органом. Доказательства невозможности устранения нарушений и создания условий для соблюдения санитарных правил Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области не представлены.
 
    При данных обстоятельствах довод должностного лица Управления Роспотребнадзора по Ярославской области о том, что наиболее целесообразной и эффективной мерой наказания является административное приостановление деятельности магазина необоснован, противоречит цели административного наказания.
 
    Кроме того, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья может отменить постановление по делу об административном правонарушении и направить его на новое рассмотрение в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
 
    Управление Роспотребнадзора по Ярославской области не является потерпевшим по делу об административном правонарушении. Указанный орган участвует в данном деле об административном правонарушении в связи с возбуждением должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Ярославской области настоящего дела об административном правонарушении.
 
    В связи с этим по изложенным в жалобе основаниям постановление судьи отменено быть не может.
 
    В свою очередь, разрешая вопрос о назначения наказания требования процессуальных норм судьей соблюдены, постановление судьи в данной части соответствует требования ст.29.10 КоАП РФ, содержит мотивы определения судьей административного наказания, подлежащего применению в отношении ООО «Весна плюс».
 
    Порядок и процедура привлечения к административной ответственности по делу соблюдены. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют. Оснований, влекущих отмену либо изменение постановления по делу, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
 
    Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
        Постановление судьи Ленинского районного суда г. Ярославля по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Весна плюс» оставить без изменений, жалобу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области – без удовлетворения.
 
        Судья                                Е.Ю. Щеголькова