Решение Ярославского областного суда от 22 января 2018 года №30-1-440/2017, 30-1-7/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 января 2018 года Дело N 30-1-7/2018
Судья Ярославского областного суда Преснов В.С.,
при секретаре Котовой И.С.,
рассмотрев жалобу ООО "МЭФ "ОНИКС" на постановление судьи Заволжского районного суда г.Ярославля от 14 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.6 КоАП РФ, в отношении ООО "МЭФ "ОНИКС",
установил:
Постановлением судьи Заволжского районного суда г.Ярославля от 14 декабря 2017 года ООО "МЭФ "ОНИКС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Согласно постановлению в результате проведенной 09 августа 2017 года проверки ООО "МЭФ" "ОНИКС" выявлены нарушения:
- пункта 6 Постановления Правительства РФ от 06.08.1998 N 892 "Об утверждении Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", выразившееся в непредставлении документов, являющихся основанием для допуска работника к работе с прекурсорами, внесенными в таблицу I Списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсосров, подлежащих контролю в РФ, а именно сведений о прохождении в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования на отсутствие заболеваний алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией у части работников (указанных в протоколе);
-пункта 7 статьи 30, статьи 45 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", выразившееся в отсутствие справок у части работников, допущенных к работе с прекурсорами, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом;
- пункта 8 Постановления Правительства РФ от 18.08.2010 N 640 "Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", выразившееся в несоблюдении порядка хранения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицу I Списка IV (хранение <данные изъяты> в неизолированном помещении).
Кроме того, указанное является нарушением положений Постановления Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"; Постановления Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности"; Приказа Минздрава России от 22.12.2016 N 988н "О Порядке выдачи справки об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими трудовыми обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в список I и таблицу I списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом".
В Ярославский областной суд поступила жалоба ООО "МЭФ "ОНИКС", в которой ставится вопрос об отмене вынесенного постановления. В обоснование жалобы заявитель ссылается на допущенные судьей процессуальные нарушения, выразившееся в отказе в допуске к участию в судебном заседании законного представителя юридического лица и его защитников.
В судебном заседании защитник ООО "МЭФ "ОНИКС" адвокат Бурыкин Н.С. доводы жалобы поддержал.
Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления судьи Заволжского районного суда города Ярославля и направления дела на новое рассмотрение в тот же суд.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Исходя из положений статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях производства по делу равных условий для осуществления лицами, участвующими в производстве по делу, принадлежащих им процессуальных прав.
Лицу, в отношении которого ведется производство по делу, гарантировано право участвовать в рассмотрении дела, давать объяснения, заявлять ходатайства, отводы, предоставлять доказательства, пользоваться другими процессуальными правами (ч.ч. 1,2 ст. 25.1 КоАП РФ).
Тем самым, не обеспечение лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможности участвовать в рассмотрении дела, давать объяснения, представлять доказательства, свидетельствует о незаконности применения мер административного принуждения.
Данные требования закона по делу не выполнены.
Из материалов дела следует, что судебное заседание было назначено на 10:00 час. 14.12.2017г., о чем ООО "МЭФ "ОНИКС" было извещено надлежащим образом. Однако в назначенное время судебное заседание не было открыто в связи с занятостью судьи в рассмотрении другого дела. Секретарь судебного заседания проинформировала об этом прибывших для участия в рассмотрении дела защитников ООО "МЭФ "ОНИКС". При этом время, на которое откладывается начало рассмотрения дела об административном правонарушении, объявлено не было. В последующем 14.12.2017г. дело было рассмотрено без участия представителей ООО "МЭФ "ОНИКС".
Данные обстоятельства подтверждаются как материалами дела, так и материалами проверки жалобы ООО "МЭФ "ОНИКС" на действия судьи Заволжского районного суда города Ярославля, проведенной председателем районного суда.
Материалы дела и материалы проверки не содержат информации о том, что прибывшим для участия в рассмотрении дела защитникам юридического лица было объявлено другое время рассмотрения дела. Время рассмотрения дела установить не представляется возможным, так как протокол судебного заседания не велся.
В связи с этим оснований не доверять утверждениям защитника о том, что представителям юридического лица не была предоставлена информация о рассмотрении дела 14.12.2017г., но в другое время, ввиду чего защитники юридического лица были лишены возможности принять участие в рассмотрении дела, не имеется.
Изложенное позволяет сделать вывод о том, что юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу, было лишено гарантированного ему права на участие в рассмотрении дела.
Указанное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление о назначении административного наказания подлежит отмене.
К настоящему времени срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данного состава административного правонарушения, не истек, поэтому дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Заволжский районный суд города Ярославля.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Заволжского районного суда города Ярославля от 14 декабря 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "МЭФ "ОНИКС" отменить, дело направить на новое рассмотрение в Заволжский районный суд города Ярославля.
Судья Ярославского
областного суда В.С. Преснов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка