Решение Ярославского областного суда от 25 декабря 2017 года №30-1-429/2017

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 декабря 2017 года Дело N 30-1-429/2017
Судья Ярославского областного суда Безуглов В.В.,
при секретаре Фоминой А.И.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Юшкова А.Г.,
защитника - адвоката Федотова А.П.,
рассмотрев жалобу Юшкова Алексея Геньевича на постановление судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 21 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Юшкова А.Г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 21 ноября 2017 года Юшков Алексей Геньевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. В постановлении указано, что 4 апреля 2017 года около 21 часа 30 минут в городе Ярославле, по АДРЕСУ 1, Юшков А.Г. нанес ФИО1 один удар кулаком в область лица, от которого ФИО1 испытал сильную физическую боль, далее Юшков А.Г. подставил подножку, в результате чего ФИО1 упал на асфальт.
В поданной в Ярославский областной суд жалобе Юшков А.Г. не соглашается с постановлением суда. Считает, что данное дело подсудно не судье районного суда, а мировому судье, поскольку административное расследование по делу фактически не проводилось. Обращает внимание, что при возбуждении дела об административном правонарушении и продлении срока административного расследования нарушены требования ст. 28.7 КоАП РФ. Также считает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушено его право на предоставлении доказательств. На основании изложенного просит постановление судьи от 21 ноября 2017 года отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Ярославля со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.
В судебном заседании Юшков А.Г. и его защитник Федотов А.П. доводы жалобы поддержали.
Потерпевший ФИО1, уведомленный о дате и времени рассмотрения жалобы, в Ярославский областной суд не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. С учетом указанных обстоятельств жалоба рассмотрена в отсутствие потерпевшего.
Проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считаю, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении помимо прочего должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.
В нарушение указанных требований закона в обжалуемом постановлении фактически не приведены конкретные доказательства, на основании которых суд пришел к выводу о виновности Юшкова А.Г. в совершении инкриминируемого деяния, содержание представленных доказательств и их анализ отсутствуют. При этом суд к числу доказательств суд отнес процессуальные документы (протокол об административном правонарушении, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования), которые какого-либо доказательственного значения не несут.
Не смотря на то, что Юшков А.Г. заявил о непризнании своей вины, и в представленных материалах имелось его объяснение с изложением его позиции, оценки данной позиции лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в постановлении не дано.
Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями. При этом в силу части 3 указанной статьи, по общему правилу, дела, отнесенные к компетенции судей, рассматриваются мировыми судьями.
Судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).
Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.
Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.
В представленных суду материалах имеется определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 28 апреля 2017 года. Однако все имеющиеся в деле доказательства были собраны до вынесения данного определения, в рамках проверки, проведенной в порядке, предусмотренном ст.ст. 144, 145 УПК РФ. Административного расследования по делу фактически не проводилось.
Поскольку иных обстоятельств, указанных в части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, позволяющих отнести данное дело к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судов, не имеется, данное дело подсудно мировому судье.
Таким образом, данное дело об административном правонарушении в отношении Юшкова А.Г. рассмотрено неправомочным судьей, с нарушением требований, предусмотренных нормами статьи 23.1 КоАП РФ.
В связи с изложенным, на основании п.5 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - направлению по подведомственности мировому судье, полномочному рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 21 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Юшкова Алексея Геньевича отменить.
Направить данное дело об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка N 3 Ленинского района города Ярославля.
Судья В.В. Безуглов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка