Решение Ярославского областного суда от 14 февраля 2014 года №30-1-37/2014

 
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 февраля 2014 года Дело N 30-1-37/2014
г. Ярославль 14 февраля 2014 года
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю., при секретаре Сурковой Т.Ю., рассмотрев жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области Борисоглебская центральная районная больница на постановление судьи Борисоглебского районного суда Ярославской области от 16 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Борисоглебская центральная районная больница,
установил:
Должностным лицом департамента здравоохранения и фармации Ярославской области 12 декабря 2013 года составлен протокол об административном правонарушении № 61 в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области Борисоглебская центральная районная больница (далее ГБУЗ ЯО Борисоглебская ЦРБ) в связи с выявлением нарушения обязательных требований. В ходе проверки выявлено неисполнение ГБУЗ ЯО Борисоглебская ЦРБ приказа департамента здравоохранения и фармации Ярославской области от 20.12.2012 № 2854 «О внедрении мониторинга состояния здоровья беременных женщин», что свидетельствует о несоблюдении лицензионных требований, регламентированных подп. «б» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291. Неисполнение требований приказа Минздрава РФ от 28.12.2000 № 457 «О совершенствовании пренатальной диагностики в профилактике наследственных и врожденных заболеваний у детей», п. 6, п. 18 Порядка оказания медицинской помощи женщинам в период беременности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 01.11.2012 № 572н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)», Приложения № 5 Порядка, что свидетельствует о нарушении лицензиатом лицензионных требований, регламентированных подп. «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291. Данные нарушения являются грубыми, за которые предусмотрена административная ответственность ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Постановлением судьи Борисоглебского районного суда Ярославской области от 16 января 2014 года ГБУЗ ЯО Борисоглебская ЦРБ подвергнуто административному наказанию по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
В жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ставится вопрос об отмене постановления, доводы жалобы сводятся к отсутствию состава административного правонарушения.
Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Евстафьеву Т.В., поддержавшую доводы жалобы, представителя Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области Олендарь М.В., возражавшую против жалобы, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, считаю постановление подлежащим отмене с прекращением производства по делу.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, относится истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
В ч. 1 ст. 4.5 установлено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. По делам об административных правонарушениях, объектом посягательства которых является порядок управления, применяется указанный срок давности привлечения к административной ответственности.
Согласно материалам дела департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области установлены нарушения ГБУЗ ЯО Борисоглебская ЦРБ при оказании медицинской помощи ФИО1 Нарушения лицензионных требований заключались в том, что ФИО1 не была взята на мониторинг состояния здоровья беременных женщин, не направлялась на госпитализацию в <Учреждение> для профилактики невынашивания, протоколы ультразвуковых исследований плода оформлены с нарушением нормативных документов, не выполнено бактериологическое исследование, показанное при наличии отягощенного акушерского анамнеза, как следствие не назначено адекватное лечение, после 33 недель беременности не выполнена кардиотокография, не дана оценка патологически низкой прибавке веса. Выявленные нарушения порядка оказания медицинской помощи и установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности имели место в период с постановки ФИО1 на учет 27.02.2013 по момент рождения ею мертвого ребенка 20.08.2013.
Таким образом, на момент рассмотрения дела судьей районного суда 16 января 2014 года трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), истек.
В связи с изложенным, постановление судьи Борисоглебского районного суда Ярославской области подлежит отмене в связи с вынесением постановления за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ ЯО Борисоглебская ЦРБ - прекращению.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление судьи Борисоглебского районного суда Ярославской области от 16 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Борисоглебская центральная районная больница отменить, производство по настоящему делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья Е.Ю. Щеголькова



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка