Решение Ярославского областного суда от 12 февраля 2014 года №30-1-30/2014

 
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 12 февраля 2014 года Дело N 30-1-30/2014
12 февраля 2014 года г. Ярославль
Судья Ярославского областного суда Малахов В.А., при секретаре Певневой Т.А., рассмотрев жалобу защитника Степанова Н.Д. Буцылиной А.В. на постановление судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 20 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля Степанова Н.Д.,
установил:
03 декабря 2013 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Ярославлю составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении директора департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля Степанова Н.Д., который, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог г. Ярославля, не выполнил в срок требование законного предписания ОГИБДД УМВД России по г. Ярославлю № 295 от 12.11.2013, не восстановил пешеходные ограждения на ... , чем нарушил п.п. 4.4.1, 4.4.3 ГОСТ Р 50597-93.
Постановлением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 20 декабря 2013 года Степанов Н.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
В жалобе защитника ставится вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указано, что департамент является главным распорядителем бюджетных денежных средств по отрасли жилищно-коммунального хозяйства, выполняет организационно-распорядительные мероприятия по вопросам дорожной деятельности города. Обязанность выполнения работ возложена на подрядные организации в соответствии с заключенными муниципальными контрактами. В 2013 году ответственным за содержание и текущий ремонт пешеходных ограждений улично-дорожной сети города являлось <Организация>, вместе с тем, на момент вынесения предписания объемы денежных средств на исполнение муниципального контракта закончились. На данном участке дороги неоднократно происходили хищения установленных ограждений, о чем информировались правоохранительные органы, однако никаких мер по фактам хищений не принималось. Заблаговременно установить точное количество ДТП с повреждением дорожных ограждений и хищений указанных ограждений и заложить необходимые объемы денежных средств в муниципальный контракт невозможно. Наличие вины Степанова Н.Д. в совершении правонарушения не доказано.
Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Буцылину А.В., поддержавшую доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению постановления судьи не нахожу.
Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Из материалов дела следует, что 12 ноября 2013 года должностным лицом ОГИБДД УМВД России по г. Ярославлю вынесено предписание № 295, согласно которому на заместителя мэра - директора департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля Степанова Н.Д. возложена обязанность устранить нарушения требований пунктов 4.4.1, 4.4.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»: восстановить пешеходные дорожные ограждения улиц ... . Установлен срок исполнения предписания 5 суток. Данное предписание поступило в Департамент городского хозяйства 12.11.2013 года. В связи с неисполнением данного предписания в указанный в нем срок в отношении Степанова Н.Д. как должностного лица возбуждено дело об административном правонарушении.
Должностное лицо ГИБДД в силу пунктов 11, 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 N 711, компетентно к выдаче данного предписания.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В силу вышеприведенных положений Федеральных законов, а также Положения о Департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета города Ярославля № 492 от 6 июля 2007 года, должностной инструкции муниципального служащего, замещающего должность заместителя мэра города Ярославля - директора Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля к полномочиям департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля и директора данного Департамента, как руководителя юридического лица, отнесены обязанности по надлежащему содержанию и эксплуатации автомобильных дорог.
Таким образом, Степанов Н.Д., как должностное лицо департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля, обязан был выполнить предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по городу Ярославля в установленный в нем срок.
Доводы жалобы о том, что департамент дорожного хозяйства мэрии г. Ярославля осуществляет организационно-распорядительные мероприятия, а непосредственное выполнение работ по содержанию и текущему ремонту пешеходных ограждений возложено по договору на подрядную организацию, об отсутствии объемов денежных средств на исполнение муниципального контракта, об имевших место до вынесения предписания фактах хищения ограждений правового значения не имеют.
Для выполнения требований предписания Степанов Н.Д., как должностное лицо структурного подразделения органа местного самоуправления, обладает широким кругом полномочий, определенных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также нормативными актами органов местного самоуправления города Ярославля. Предпринимаемые руководителем департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля меры к организации работы по содержанию объектов дорожного хозяйства в состоянии, обеспечивающем безопасность дорожного движения на территории города Ярославля, должны быть эффективными и приводить к надлежащему исполнению возложенных на данное структурное подразделение мэрии г. Ярославля обязанностей.
Из материалов дела следует, что каких-либо мер по исполнению предписания № 295 от 12.11.2013 г. Степановым Н.Д. не принималось.
Непринятие мер к исполнению предписания в установленный срок свидетельствует о виновном ненадлежащем исполнении Степановым Н.Д. своих должностных обязанностей в указанной части.
Таким образом, собранными по делу доказательствами подтвержден факт выдачи Степанову Н.Д. компетентным должностным лицом предписания, содержащего законные требования об устранении нарушений законодательства. В установленный должностным лицом срок предписание не было исполнено вследствие ненадлежащего выполнения своих должностных обязанностей Степановым Н.Д.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о совершении Степановым Н.Д. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Наказание, назначенное в отношении Степанова Н.Д., соответствует санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Разрешая вопрос о назначении наказания, судья требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ не нарушил.
Нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права судьей районного суда не допущено. Основания для отмены решения судьи Кировского районного суда г. Ярославля, в том числе по доводам жалобы, отсутствуют.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 20 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении заместителя мэра города Ярославля - директора Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля Степанова Н.Д. оставить без изменения, а жалобу защитника заместителя мэра города Ярославля - директора Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля Степанова Н.Д. Буцылиной А.В. - без удовлетворения.
Судья Ярославского
областного суда В.А. Малахов



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка