Решение от 16 ноября 2012 года №30-1-201/2012

Дело № 30-1-201/2012
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    16 ноября 2012 года                             г. Ярославль
 
    Судья Ярославского областного суда Игнатов К.Н.,
 
    при секретаре Сурковой Т.Ю.
 
    рассмотрев жалобу ГУЗ ЯО Пречистенская Центральная районная больница на постановление судьи Первомайского районного суда Ярославской области от 21 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ГУЗ ЯО Пречистенская Центральная районная больница,
 
установил:
 
    Оперуполномоченным ОКЛОН Управления ФСКН России по Ярославской области установлено нарушение ГУЗ ЯО Пречистенская ЦРБ правил хранения и использования наркотических средств и психотропных веществ, о чем 11 июля 2012 года составлен протокол об административном правонарушении № 320.
 
    Согласно указанному протоколу выявлены следующие нарушения:
 
    - в нарушение п. 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 г. № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» ГУЗ ЯО Пречистенская ЦРБ ведет журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, не по установленной форме (в столбце 4 не указаны наименование и дата приходного документа, в столбце 6 не указаны фамилия, инициалы ответственного лица, в столбце 10 не указаны наименование, номер и дата расходного документа, в столбце 12 не указаны фамилия, инициалы ответственного лица);
 
    - в нарушение п. 12 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 г. № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», записи в журналах регистрации каждой проведенной операции ГУЗ ЯО Пречистенская ЦРБ не заверены подписью лица, ответственного за их ведение и хранение;
 
    - в нарушение п. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и абзаца 3 п. 1.6. Инструкции по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 марта 2003 г. № 127 «Об утверждении Инструкции по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным», ГУЗ ЯО Пречистенская ЦРБ осуществляет списание наркотических средств и психотропных веществ и передачу их для уничтожения с нарушением установленных сроков;
 
    - в нарушение абзаца 1 п. 2 Положения о списании и уничтожении наркотических средств и психотропных веществ и специальных рецептов, не использованных онкологическими больными, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 ноября 1997 г. № 330 «О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ», журнал учета неиспользованных рецептов и остатков наркотических средств и психотропных веществ, сданных родственниками умерших онкологических больных, ведется ГУЗ ЯО Пречистенская ЦРБ не по установленной форме (отсутствует адрес больного);
 
    - в нарушение п.4 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1148 «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», в ГУЗ ЯО Пречистенская ЦРБ хранится месячный запас наркотических средств и психотропных веществ в помещении, относящемся к 3 категории (хранение 5-дневного и (или) 3-дневного запаса наркотических средств и психотропных веществ); в нарушение п. 8 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации № 397н от 16.05.2011г. «Об утверждении специальных требований к условиям хранения наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в установленном порядке в Российской Федерации в качестве лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения, в аптечных, лечебно-профилактических учреждениях, научно-исследовательских, учебных организациях и организациях оптовой торговли лекарственными средствами», хранение наркотических средств и психотропных лекарственных средств, требующих защиты от повышенной температуры (промедола), в ГУЗ ЯО Пречистенская ЦРБ осуществляется не в запирающемся холодильнике (холодильной камере), а в термоконтейнере.
 
    Постановлением судьи Первомайского районного суда Ярославской области от 21 августа 2012 года ГУЗ ЯО Пречистенская ЦРБ признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.16 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
 
    В жалобе ГУЗ Пречистенская ЦРБ ставится вопрос об отмене указанного постановления. Доводы жалобы сводятся к малозначительности допущенных нарушений, а также тому, что все допущенные нарушения устранены. Для оборудования помещений необходимым оборудованием требовались денежные средства, которые были запланированы только на 2012 год.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав законного представителя ГУЗ ЯО Пречистенская ЦРБ главного врача Теплякова А.А., поддержавшего доводы жалобы, оперуполномоченного отдела по контролю за легальным оборотом наркотиков Управления ФСКН России по Ярославской области Ермилову О.Н., возражавшую против удовлетворения жалобы, судья находит постановление судьи районного суда подлежащим оставлению без изменения.
 
    Судьей районного суда правильно и полно определены юридически значимые для дела обстоятельства в соответствии с требованиями административного законодательства.
 
    Согласно ст. 6.16 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.
 
    На основании всестороннего, полного и объективного исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности судья районного суда пришел к выводу о нарушении правил хранения и использования наркотических средств.
 
    Факт совершения административного правонарушения, в том числе ведение журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, не по установленной форме; осуществление списания наркотических средств и психотропных веществ и их передача для уничтожения с нарушением установленных сроков; осуществление хранения месячного запаса наркотических средств и психотропных веществ в помещении, относящемся к 3 категории (для хранения 5-ти дневного или 3-х дневного запаса); нарушение требований хранения наркотических средств и психотропных веществ, требующих защиты от повышенной температуры, установлен на основании имеющихся в деле материалов.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются копиями журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ ГУЗ ЯО Пречистенская ЦРБ, копиями журналов учета наркотических средств и психотропных веществ в отделениях лечебно-профилактического учреждения ГУЗ ЯО Пречистенская ЦРБ, сведениями ГП ЯО «...» о поставках, принятии и последующем уничтожении наркотических и психотропных веществ, временными нормативами потребления наркотических лекарственных средств для Пречистенской ЦРБ, копией журнала учета сданных неиспользованных рецептов и остатков наркотических средств, постановлением об отказе в выдаче заключения о соответствии установленным требованиям объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны от 23 апреля 2012 года, которым судьей дана надлежащая оценка.
 
    Выводы судьи по делу об административном правонарушении мотивированы в постановлении, являются обоснованными и соответствующими материалам дела.
 
    Порядок и процедура привлечения к административной ответственности по делу соблюдены. Судей сделан обоснованный вывод об отсутствии оснований для признания деяния малозначительным и освобождении от административной ответственности.
 
    Административное наказание назначено ГУЗ ЯО Пречистенская ЦРБ в пределах санкции ст. 6.16 КоАП РФ, с учетом положений главы 4 КоАП РФ.
 
    Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судьей не допущено. Основания, влекущие отмену либо изменение постановления по делу, в том числе по доводам жалобы, отсутствуют.
 
    Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    Постановление судьи Первомайского районного суда Ярославской области от 21 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ГУЗ ЯО Пречистенская Центральная районная больница оставить без изменения, а жалобу ГУЗ ЯО Пречистенская Центральная районная больница – без удовлетворения.
 
    Судья Ярославского
 
    областного суда К.Н. Игнатов