Решение от 06 сентября 2012 года №30-1-185/2012

Дело № 30-1-185/2012
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    04 сентября 2012 года                         г. Ярославль
 
    Судья Ярославского областного суда Игнатов К.Н., рассмотрев жалобу МОУ детский дом п. Петровск на постановление судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 26 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении МОУ детский дом п. Петровск,
 
установил:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № от 05 июля 2012 года, составленному начальником отдела мониторинга и контроля за обращением лекарственных средств и изделий медицинского назначения Управления Росздравнадзора по Ярославской области, в действиях МОУ детский дом п. Петровск выявлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. Правонарушение выразилось в том, что в период с 05.06.2012 года по 19.06.2012 года МОУ детский дом п. Петровск, располагающееся по адресу: <адрес>, в нарушение ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности», требований Постановления Правительства РФ № 291 от 16.04.2012 года «О лицензировании медицинской деятельности», приказа Минздравсоцразвития РФ № 323 от 10.05.2007 года, оказывало работы (услуги) по доврачебной медицинской помощи по диетологии без специального разрешения (лицензии).
 
    Постановлением судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 26 июля 2012 года МОУ детский дом п. Петровск признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 рублей.
 
    В жалобе ставится вопрос об отмене постановления судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 26 июля 2012 года и прекращении производства по делу. Доводы жалобы сводятся к малозначительности совершенного административного правонарушения.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителей МОУ детский дом п. Петровск по доверенностям Топунову Е.В. и Новикову Н.Б., поддержавших доводы жалобы, судья находит постановление судьи Ростовского районного суда Ярославской области подлежащими отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.
 
    Судья Ростовского районного суда Ярославской области пришел к правильному выводу о том, что допущенное МОУ детский дом п. Петровск правонарушение образует состав ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    Вместе с тем, судья районного суда, установив наличие в действиях МОУ детский дом п. Петровск состава указанного правонарушения, не оценили характер и степень общественной опасности правонарушения, необоснованно не приняли во внимание то, что данные действия не нанесли существенного вреда охраняемым общественным правоотношениям.
 
    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Согласно абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    В судебном заседании представители МОУ детский дом п. Петровск пояснили, что деятельность по диетологии в учреждении осуществлялась эпизодически, не регулярно и не повлекла никаких негативных последствий, связанных с характером и режимом питания детей.
 
    Кроме того, необходимо принять во внимание, что вся другая медицинская деятельность, осуществляемая МОУ детский дом п. Петровск, надлежащим образом лицензирована в соответствии с требованиями законодательства, а также то, что лицензия на осуществление указанным муниципальным образовательным учреждением доврачебной медицинской помощи по диетологии в настоящее время получена в установленном законом порядке.
 
    Таким образом, прихожу к выводу, что от совершенного МОУ детский дом п. Петровск правонарушения не наступило никакого вреда или каких-либо существенных негативных последствий, поскольку нарушение закона было устранено в короткий срок, незаконных действий при осуществлении доврачебной медицинской помощи по диетологии допущено не было, какого-либо вреда здоровью граждан не причинено.
 
    С учетом вышеизложенного, принимая во внимание роль правонарушителя, а также то, что правонарушение носит формальный характер, не причинило вреда и не повлекло каких-либо негативных последствий, совершенное МОУ детский дом п. Петровск правонарушение большой общественной опасности не представляет и является малозначительным.
 
    Согласно абз. 2 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
 
    Руководствуясь п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    Постановление судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 26 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении МОУ детский дом п. Петровск отменить, производство по настоящему делу прекратить за малозначительностью.
 
        Выразить МОУ детский дом п. Петровск устное замечание о недопустимости совершения аналогичного правонарушения.
 
    Судья Ярославского
 
         областного суда                     К.Н. Игнатов