Решение от 01 августа 2012 года №30-1-157/2012

Дело № 30-1-157/2012
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    24 июля 2012 года                             г. Ярославль
 
    Судья Ярославского областного суда Кручинина Н.В., при секретаре Никитневе А.О., рассмотрев жалобу руководителя Управления Росздравнадзора по Ярославской области на постановление судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 30 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении МОУ специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида № 82,
 
установил:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № от 27 января 2012 года, составленному главным специалистом-экспертом отдела мониторинга и контроля за обращением лекарственных средств и изделий медицинского назначения Управления Росздравнадзора по Ярославской области, МОУ специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида № 82 допустило грубое нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года № 30, выразившееся в нарушении п. 7 раздела III Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 года № 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств». Нарушение выявлено в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 15.12.2011 года по 28.12.2011 года на основании приказа руководителя Управления Росздравнадзора по Ярославской области. По результатам проверки установлено отсутствие у МОУ специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида № 82 приборов для регистрации параметров микроклимата (гигрометр, психрометр, термометр) в помещении хранения лекарственных средств (процедурном кабинете) и журнала регистрации температуры и влажности.
 
    Постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 30 мая 2012 года производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении МОУ специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида № 82 прекращено ввиду истечения трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    В жалобе ставится вопрос об отмене постановления судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 30 мая 2012 года и направлении дела на новое рассмотрение. Доводы жалобы сводятся к существенному нарушению процессуальных норм. Автор жалобы полагает, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ составляет один год, поскольку МОУ специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида № 82 допущено нарушение законодательства об охране здоровья граждан.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителя руководителя Управления Росздравнадзора по Ярославской области по доверенности Лисютину В.В. в поддержание жалобы, нахожу постановление судьи районного суда подлежащим отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в районный суд по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ сорок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан составляет один год со дня совершения. В акте проверки от 28 декабря 2011 года № Управления Росздравнадзора по Ярославской области (л.д.7) и в протоколе об административном правонарушении от 27 января 2012 года № содержатся выводы о нарушении МОУ специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида № 82 п. 7 раздела III Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 года № 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств», пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года № 30. Данные нормативные акты наряду с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» регулируют отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, поскольку определяют, в том числе, права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья граждан.
 
    В соответствии со ст.88 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется, в том числе, путем осуществления лицензирования медицинской деятельности.
 
    Из анализа ст.ст. 1 и 3 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», определяющих предмет регулирования настоящего закона и законодательство в сфере охраны здоровья граждан, ст.88 названного закона следует, что нарушения п. 7 раздела III Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 года № 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств» и пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года № 30 являются нарушениями законодательства об охране здоровья граждан.
 
    Вывод судьи районного суда о применении при рассмотрении настоящего дела трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности сделан без учета требований названных норм, и поэтому является ошибочным.
 
    При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда не соответствует требованиям КоАП РФ. Допущенные судьей районного суда нарушения процессуальных требований являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    С учетом изложенного постановление судьи районного суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, поскольку годичный срок давности привлечения МОУ специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида № 82 к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ на настоящее время не истек.
 
    Руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    Постановление судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 30 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении МОУ специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида № 82 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
 
    Судья Ярославского
 
         областного суда                     Кручинина Н.В.