Решение Ярославского областного суда от 25 января 2018 года №30-1-15/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 января 2018 года Дело N 30-1-15/2018
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Акционерного общества "Костромской завод автокомпонентов" по доверенности Дьяконова Игоря Борисовича на постановление судьи Кировского районного суда города Ярославля от 12 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "Костромской завод автокомпонентов",
установила:
12 декабря 2017 года судьей Кировского районного суда города Ярославля в отношении Акционерного общества "Костромской завод автокомпонентов" (АО "КЗА") вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения. АО "КЗА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Из постановления следует: 28 сентября 2017 года АО "КЗА" в качестве декларанта в Ярославский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Ярославской таможни по адресу: <адрес>, в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления была подана и зарегистрирована декларация на товар N (далее - ДТ), в которой заявлен товар N - части двигателя внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия: гильза цилиндра N, 210 штук, гильза цилиндра N (Т), 800 штук, и товар N - части двигателя внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия: гильза цилиндра (полуфабрикат) N 1560 штук страна происхождения - <адрес>, код по ТН ВЭД ЕАЭС - <данные изъяты>. Товар поступил в адрес АО "КЗА" в связи с исполнением внешнеторгового контракта от 12 августа 2014 года, заключенного с ООО "Мотордеталь - Конотоп" (<адрес>). При таможенном декларировании товара, заявленного в ДТ, в качестве документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений, представлена декларация о соответствии N от 8 августа 2016 года.
В результате таможенного досмотра товаров, заявленных в ДТ, было установлено, что на данных товарах (на каждой единице товара) отсутствует графическое изображение единого знака обращения продукции "ЕАС".
Согласно статье 152 Таможенного кодекса Таможенного Союза, действовавшего до 1 января 2018 года, перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.
В соответствии со статьей 210 Таможенного кодекса Таможенного Союза товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении, помимо прочего, условия о соблюдении запретов и ограничений.
Согласно пунктам 7, 100, 102 Технического регламента Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств (ТР ТС 018/2011), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877, транспортные средства и их компоненты допускаются к обращению на рынке при их соответствии настоящему техническому регламенту, что подтверждается их маркировкой единым знаком обращения продукции на рынке в соответствии с разделом VI настоящего технического регламента.
Единым знаком обращения продукции на рынке маркируются транспортные средства (шасси), на которые оформлено одобрение типа транспортного средства (одобрение типа шасси), а также компоненты транспортных средств, на которые оформлены сертификаты соответствия или декларации о соответствии требованиям настоящего технического регламента. Маркирование осуществляется любым удобным способом, обеспечивающим четкость изображения и исключающим истирание.
При маркировании компонентов единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза должен быть нанесен непосредственно на единицу продукции (если это технически возможно) и/или ярлык (если таковой имеется), а также упаковку и сопроводительную техническую документацию.
Согласно решению Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 N 711 "О едином знаке обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза и порядке его применения" изображение единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза представляет собой сочетание трех стилизованных букв "E", "A" и "C", графически исполненных с применением прямых углов, имеет одинаковые высоту и ширину, составляет точные пропорции квадрата на светлом или на контрастном фоне.
EAC расшифровывается как Евразийское соответствие (Eurasian Conformity).
Единый знак обращения наносится на каждую единицу продукции, упаковку или сопроводительную документацию.
Место нанесения единого знака обращения на продукцию, тару (упаковку) и документацию устанавливается в техническом регламенте Евразийского экономического союза (техническом регламенте Таможенного союза).
Гильза цилиндра как часть двигателя внутреннего сгорания относится к товарам, на которых обязательно проставление единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза.
Отсутствие данного знака указывает на то, что АО "КЗА" осуществило ввоз на таможенную территорию Российской Федерации товара без подтверждения его соответствия требованиям ТР ТС 018/2011, что является ограничением к ввозу данного товара. Техническая возможность маркирования товара знаком "ЕАС" у АО "КЗА" имелась, так как данная продукция иными знаками была промаркирована.
Данные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ.
На постановление принесена жалоба защитником АО "КЗА" по доверенности Дьяконовым И.Б. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления судьи Кировского районного суда города Ярославля от 12 декабря 2017 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении. Доводы жалобы сводятся к тому, что техническая возможность нанесения на каждую единицу продукции знака ЕАС по делу не доказана. При таких обстоятельствах, в соответствии с пунктом 102 ТР ТС 018/2011 у декларанта имеется право нанести данный знак на ярлык упаковки продукции, что и было сделано предприятием.
В судебном заседании защитник АО "КЗА" Дьяконов И.Б. жалобу поддержал.
Начальник отдела административных расследований Ярославской таможни Демичев И.В. и заместитель начальника отдела административных расследований Ярославской таможни Любинский А.Я. в удовлетворении жалобы возражали.Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителей административного органа, исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению постановления судьи Кировского районного суда города Ярославля от 12 декабря 2017 года не нахожу.
Статьей 16.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.
Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в процессе ввоза товаров на таможенную территорию ТС или в Российскую Федерацию и (или) вывоза товаров с таможенной территории ТС или из Российской Федерации с соблюдением предусмотренных запретов и ограничений.
Приведенными в постановлении судьи нормативными актами, регулирующими таможенные правоотношения, установлена возможность помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении, помимо прочего, условия о соблюдении запретов и ограничений.
К таким условиям о соблюдении ограничений относится соответствие товаров, являющихся транспортными средствами или их компонентами, ТР ТС 018/2011, что подтверждается единым знаком обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза (ЕАС).
Из материалов дела следует, что ввезенные АО "КЗА" на территорию Российской Федерации и помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления компоненты транспортных средств не были промаркированы знаком "ЕАС".
Данный факт указывает на несоблюдение АО "КЗА" вышеприведенного ограничения при ввозе товара на территорию Российской Федерации.
Доводы заявителя жалобы о недоказанности технической возможности маркировки каждого изделия знаком "ЕАС" являются необоснованными.
Наличие технической возможности маркировки каждого изделий знаком ЕАС подтверждает тот факт, что иную маркировку, выполненную техническим способом, изделия имели.
Кроме того, в судебное заседание при рассмотрении жалобы АО "КЗА" административным органом представлены сведения Интернет - сайта АО "КЗА", на котором описываются различные способы маркировки подобной продукции (микроудар, лазерный способ, электрохимический способ). Таким образом, техническая возможность нанесения маркировки на продукцию такого типа имеется.
Представление АО "КЗА" в таможенный орган декларации соответствия не исключает его обязанности подтвердить соответствие товара ТР ТС 018/2011 проставлением соответствующего знака на каждой единице продукции в соответствии с вышеприведенными требованиями таможенного законодательства.
Таким образом, объективная сторона административного правонарушения по делу установлена и надлежащими доказательствами подтверждена.
АО "КЗА" является субъектом данного административного правонарушения, как лицо, осуществившее ввоз на территорию Российской Федерации товара при отсутствии надлежащего подтверждения соответствия его требованиям ТР ТС 018/2011.
Правонарушение совершено АО "КЗА" виновно. Общество в лице своих исполнительных органов имело возможность до начала таможенной процедуры осмотреть товар, установить отсутствие маркировки знаком "ЕАС" и принять меры к устранению данного нарушения, в том числе путем возврата товара поставщику в установленном порядке.
На основании изложенного, полагаю, что вывод судьи о наличии в действиях АО "КЗА" состава административного правонарушения является правильным.
Оснований для признания деяния малозначительным нет.
Назначенное в отношении АО "КЗА" административное наказание санкции статьи 16.3 КоАП РФ, а также правилам назначения административного наказания, установленным статьями 3.1, 3.5, 3.7, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, соответствует.
Вопрос о привлечении АО "КЗА" к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.
Дело об административном правонарушении судье районного суда подведомственно.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.
Принимаю во внимание, что в связи со вступлением в действие с 1 января 2018 года Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, подписанного в городе Москве 11.04.2017, Таможенный кодекс Таможенного Союза, нарушение положений которого вменяется в вину АО "КЗА", утратил свое действие.
Вместе с тем, положения Таможенного кодекса Евразийского экономического союза содержат аналогичные положения в части перемещения товаров через таможенную границу с соблюдением запретов и ограничений (статьи 7, 12, 135).
Таким образом, совершенное АО "КЗА" деяние не перестало быть противоправным. Установленные в пункте 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ основания для прекращения производства по данному делу об административном правонарушении отсутствуют.
Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ соответствуют.
Дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом таможенного органа при наличии к тому достаточных оснований.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.
Таким образом, процессуальных нарушений при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не допущено.
Оснований для отмены или изменения постановления судьи Кировского районного суда города Ярославля от 12 декабря 2017 года не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Постановление судьи Кировского районного суда города Ярославля от 12 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "Костромской завод автокомпонентов" оставить без изменений, жалобу защитника Акционерного общества "Костромской завод автокомпонентов" по доверенности Дьяконова Игоря Борисовича - без удовлетворения.
Судья Е.Ю. Щеголькова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка