Решение от 06 марта 2013 года №30-1-13/2013

Дело № 30-1-13/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    06 марта 2013 года          г. Ярославль
 
    Судья Ярославского областного суда Игнатов К.Н.,
 
    при секретаре Кругловой Е.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Росмясо» на постановление судьи Рыбинского районного суда Ярославской области от 12 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Росмясо»,
 
установил:
 
    Старшим инспектором Рыбинского межрайонного отдела Россельхознадзора по Ярославской области установлен факт нарушения ООО «Росмясо» ветеринарного законодательства:
 
    -    при въезде на территорию предприятия отсутствует дезинфекционный барьер (п. 2.2 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности», утв. зам. Главного государственного санитарного врача № 3238-85 от 27.03.1985 г.);
 
    -    территория предприятия по убою сельскохозяйственных животных не огорожена по периметру изгородью (п. 2.1 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности», утв. зам. Главного государственного санитарного врача № 3238-85 от 27.03.1985 г.);
 
    - подъездные дороги находятся в неудовлетворительном состоянии, асфальтобетонное покрытие отсутствует (п. 2.3 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности», утв. зам. Главного государственного санитарного врача № 3238-85 от 27.03.1985 г.);
 
    - отсутствует дезковрик для дезинфекции обуви при входе в помещение для убоя скота (п. 6.1 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности», утв. зам. Главного государственного санитарного врача № 3238-85 от 27.03.1985 г.);
 
    - производственные, бытовые и вспомогательные помещения требуют ремонта: настенная плитка с множественными сколами, в оконном проеме бытового помещения отсутствует стекло, во многих местах протекает крыша (п.п. 6.6, 6.10 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности», утв. зам. Главного государственного санитарного врача №3238-85 от 27.03.1985 г.);
 
    - отсутствуют стерилизаторы для мелкого инвентаря (п. 7.5 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности», утв. зам. Главного государственного санитарного врача № 3238-85 от 27.03.1985 г.);
 
    - отсутствуют специальные приемники с водонепроницаемыми стенками для сбора каныги (п. 3.10 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности», утв. зам. Главного государственного санитарного врача № 3238-85 от 27.03.1985 г.);
 
    - бытовые помещения для работников не оборудованы по типу санпропускника (п. 10.1 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности», утв. зам. Главного государственного санитарного врача № 3238-85 от 27.03.1985 г.);
 
    - нарушены правила утилизации биологических отходов (п. 1.5 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утв. Главным государственным ветеринарным инспектором РФ № 13-7-2/469 от 04.12.1995 г.).
 
    Постановлением судьи Рыбинского районного суда Ярославской области ООО «Росмясо» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 тысяч рублей.
 
    В жалобе ООО «Росмясо» ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства либо о направлении дела на новое рассмотрение в районный суд. Доводы жалобы сводятся к нарушению процессуальных требований, а также неправильному определению судом обстоятельств, имеющих значение для дела.
 
    Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья считает постановление судьи районного суда по делу об административном правонарушении правильным, подлежащими оставлению без изменения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» установлены обязанности предприятий, учреждений, организаций и граждан - владельцев животных и производителей продуктов животноводства. На основании указанной нормы ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.
 
    Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:
 
    осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;
 
    (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
 
    соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;
 
    предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;
 
    до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;
 
    соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;
 
    выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
 
    Согласно п. 1.2 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 27.03.1985 № 3238-85, Минмясомолпромом СССР 05.08.1985, настоящие Правила определяют гигиенические и ветеринарно-санитарные требования по содержанию и эксплуатации предприятий мясной промышленности, направленные на обеспечение выпуска доброкачественной пищевой, кормовой и технической продукции, а также на предупреждение инфекционных заболеваний и пищевых отравлений.
 
    Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утв. Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 № 13-7-2/469, являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения (п. 1.1 Правил).
 
    Как следует из материалов дела основными видами деятельности ООО «Росмясо» являются производство мяса и пищевых субпродуктов крупного рогатого скота, свиней, овец, животных семейства лошадиных, разведение крупного рогатого скота и свиней, оптовая и розничная торговля мясом. Для достижения цели экономической деятельности ООО «Росмясо» осуществляло деятельность по закупке, содержанию и убою крупного рогатого скота, свиней в хозяйстве, расположенном по адресу <адрес>, что подтверждается ветеринарным удостоверением № от 17 сентября 2012 года (л.д. 46), протоколом об административном правонарушении (л.д. 5-7), актом проверки (л.д. 8-13).
 
    Территория, помещение, а также оборудование данного хозяйства не соответствуют установленным ветеринарно-санитарным правилам, кроме того, ООО «Росмясо» допущены нарушения правил утилизации биологических отходов, что не оспаривается лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Как следует из приведенных выше положений Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 27.03.1985 № 3238-85, Минмясомолпромом СССР 05.08.1985, «Ветеринарно-санитарные правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утв. Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 № 13-7-2/469 установленные в них ветеринарно-санитарные правила подлежат исполнению лицами, занимающимися содержанием и использованием животных, производством, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.
 
    В связи с этим довод жалобы о том, что ООО «Росмясо» официально не арендовало скотник и не брало на себя обязательств выполнять работы не имеет правового значения для дела. Обязанность по соблюдению ветеринарно-санитарных правил носит публично-правовой характер и не связана с договорными отношениями лица.
 
    Поскольку указанные ветеринарно-санитарные правила не были соблюдены ООО «Росмясо», то общество является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.
 
    Доказательства того, что ООО «Росмясо» были предприняты все зависящие от него меры для соблюдения ветеринарно-санитарных правил, в материалах дела отсутствуют.
 
    Довод жалобы ООО «Росмясо» о том, что собственник хозяйства <данные изъяты> ликвидировал условия и приспособления для соблюдения ветеринарно-санитарных правил после передачи хозяйства во владение и пользование ООО «Росмясо» является голословным, не основан на материалах дела, не может служить основанием для освобождения лица от административной ответственности.
 
    Судьей районного суда была дана оценка доказательств на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    При рассмотрении дела судьей районного суда положения ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ нарушены не были. Извещение о времени и месте рассмотрения дела направлялось лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по адресу места регистрации юридического лица и по адресу места ведения обществом хозяйственной деятельности. Извещения возвращены в суд за истечением срока хранения. Учитывая, что в деле имелись данные о надлежащем извещении ООО «Росмясо» о времени и месте рассмотрения дела, суд вправе был рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношение которого ведется производство по делу.
 
    Нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права судьей районного суда не допущено. Порядок и процедура привлечения к административной ответственности по делу соблюдены.
 
    Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, при этом правила назначения административного наказания, установленные в главе 4 КоАП РФ, были соблюдены.
 
    С учетом вышеизложенного, жалоба ООО «Росмясо» не подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ судья
 
решил:
 
    Постановление судьи Рыбинского районного суда Ярославской области от 12 декабря 2012 года оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Росмясо» – без удовлетворения.
 
    Судья Ярославского
 
        областного суда                         К.Н. Игнатов