Дата принятия: 22 января 2014г.
Номер документа: 30-01/6960от20.11.2013г.
РЕШЕНИЕ
26 декабря 2013г. г. Махачкала.
Судья Ленинского районного суда г. Махачкала Магомедрасулов Б.М. рассмотрев жалобу на постановление Управления федеральной антимонопольной службы по РД о наложении штрафа,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Управления федеральной антимонопольной службы по РД № 30-01/6960 от 20.11.2013г. далее /УФАС по РД/ генеральный директор ОАО «Махачкалатеплосервис» Азизов Абдулазиз Магомедсаидович признан виновным в злоупотреблении доминирующим положением на рынке /ст. 14.31.1 КоАП РФ/ и наложен административный штраф в размере 20 000 руб.
Считая постановление незаконным и необоснованным, Азизов А.М. обратился с жалобой, в которой просит признать незаконным постановление УФАС по РД о наложении на него штрафа, указывая, что с его и руководимой им организации стороны нарушений антимонопольного законодательства не имело место и решение УФАС по РД №08/2013г. по результатам проверки заявления гражданки Магомедовой М.М. ими обжаловано в Арбитражный суд РД с последующим апелляционным обжалованием его решения. До рассмотрения апелляционным судом жалобы на Решение УФАС РФ №08/2013 от 26.04.2013г., на основании которого возбуждено административное дело №369-А в отношении Азизова А., считать его вину установленным не возможно, считается не виновным в соответствии ч.2 ст.1.5 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Азизова А.М. Гаджилов Р.Н. жалобу поддержал, просил удовлетворить по изложенным в жалобе основаниям.
Представитель УФАС по РД Саидов Ш.М. жалобу не признал, пояснил, что 20 ноября 2012г. в Дагестанское УФАС России поступило заявление от гр. Магомедовой М.М., в котором сообщалось, что в соответствии с решением мирового судьи судебного участка №96 от 13.12.2011г. № 2-147/2011г. ею 30.12.2011 г. была внесена присужденная судом сумма, в размере 14 061 руб. за теплоснабжение в ОАО «Махачкалатеплосервис». Однако, 15.08.2012г. судебными приставами УФССП по РД ОСП по Ленинскому району г. Махачкала с нее повторно взыскана та же сумма задолженности. О погашении задолженности по теплоснабжению абонентом не уведомил ООО Энергосбыть-1, который на основании агентского договора осуществлял прием платежей за услуги, несмотря на обращение Магомедовой М.
В связи с вышеизложенным, на основании заявления гр. Магомедовой М.М., Дагестанским УФАС России возбуждено административное дело №08/2013 по признакам нарушения ОАО «Махачкалатеплосервис» (<адрес>) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в ущемлении интересов гр. Магомедовой М.М.
В ходе проверки Комиссией Дагестанского УФАС России заявление Магомедовой М.М. подтвердилось, установлено, что ОАО «Махачкалатеплосервис» дважды взыскало с гр. Магомедовой сумму к взысканию по решению мирового судьи судебного участка №96 от 13.12.2011г. № 2-147/2011 г. не снизило сумму задолженности, взыскании которого было отказано решением суда. Не передало информацию о погашении задолженности Магомедовой М. ООО «Энергосбыт-1» на основании агентского договора с ОАО «Махачкалатеплосервис», осуществлявшего сбор денег за услуги, тем самым, понуждая продолжить ООО «Энергосбыт-1» противоправные действия, т.е. совершило действия, которые противоречат части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, которые привели к ущемлению интересов других лиц за счет злоупотребления доминирующим положением на рынке.
Выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, нахожу постановление УФАС по РД, подлежащим оставлению без изменения, жалобу – без удовлетворения, по следующим основаниям.
«В соответствии с приказом Дагестанского УФАС России от 20.03.2008г. № 37 ОАО «Махачкалатеплосервис» включено в региональный раздел Реестра хозяйствующих субъектов, как занимающее доминирующее положение на рынке.
По результатам рассмотрения дела №08/2013 решением от 26.04.2013г. Дагестанским УФАС России ОАО «Махачкалатеплосервис» г. Махачкала признано нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в ущемлении интересов гр. Магомедовой М.М.
Согласно части 2 статьи 14.31 КоАП РФ, совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 КоАП РФ, либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.
31 октября 2013г. Дагестанским УФАС России по факту нарушения требований ч.2 ст. 31.1 КоАП РФ на юридическое лицо ООО Махачклатеплосервис» и должностное лицо генерального директора ОАО «Махачкалатеплосервис» Азизова Абдулазиза Магомедсаидовича, в присутствии законного представителя, составлены протокола.
Жалобы ООО «Махачкалатеплосервис» на Решение УФАС РФ по РД арбитражным судом РД и в последующем апелляционным судом оставлены без удовлетворения, действия УФАС РФ по РД признаны законными/Решение Арбитражного суда РД д.№А15-1937/2013 от 10.10.2013г./.
По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении /постановление от 20.11.2013г. №30-01/6960/ должностное лицо - гендиректор ООО «Махачкалатеплосервис» Азизов А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.31 КоАП РФ и наложен штраф в размере 20000руб.
В жалобе на указанное постановление, привлеченное к ответственности лицо, кроме ссылки на то, что жалоба ООО «Махачкалатеплосервис» на решение Арбитражного суда РД по данному спору находится на рассмотрении апелляционного суда, доводы и основания незаконности постановления о привлечении Азизова А.М. к административной ответственности по ч.2ст.14.31 КоАП РФ, влекущие его отмену, не приведены и в суд не представлены.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Имеющимися в деле и исследованными в суде доказательствами однозначно установлено нарушение, как юридическим лицом ООО «Махачкалатеплосервис», так и ее руководителем Азизовым А. части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, которые привели к ущемлению интересов других лиц - Магомедовой М.М. за счет злоупотребления доминирующим положением на рынке.
УФАС России по РД правильно квалифицировало действия должностного лица ООО «Махачкалатеплосервис» по ч.2 ст.14.31 КоАП РФ и в соответствии ч.3 ст.2.1 КоАП РФ «Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, привлек его к административной ответственности.
Кроме того, как пояснил представитель Уфас РД и признал представитель ООО «Махачкалатеплосервис» решение Арбитражного суда РД по спору между ними апелляционным судом оставлено без изменения, жалобу ООО без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Управления антимонопольной службы России по Республике Дагестан по делу об административном правонарушении №369 А от 20 ноября 2013г. о наложения штрафа на Герерального директора ОАО «МАхачкалатеплосервис» Азизова Абдулазиза Магомедсаидовича в размере 20000 /двадцать тысяч/ руб. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано лицом, привлеченным к административной ответственности в Верховный Суд РД в течение 10 суток со дня вручения ему или получения им копии решения.
Судья Магомедрасулов Б.М.
