Решение Алтайского краевого суда от 18 июня 2015 года №3-99/2015

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 июня 2015 года Дело N 3-99/2015
 
Именем Российской Федерации
18 июня 2015 года город Барнаул
Алтайский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Ковалюк Л.Ю.,
при секретаре Блиновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Синтез» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
у с т а н о в и л:
общество с ограниченной ответственностью «Синтез» обратилось в суд с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *** площадью < данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: < адрес> -, установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости равной < данные изъяты> рублей.
В обоснование требований указано, что заявителю на праве собственности принадлежит здание общежития, расположенное на указанном земельном участке. Кадастровая стоимость земельного участка утверждена в размере < данные изъяты> рубля и является завышенной. Результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности ООО «< данные изъяты>», поскольку размер кадастровой стоимости влияет на размер арендной платы. Действительная рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2009г. составляет < данные изъяты> рублей, что подтверждается отчетом об оценке *** от ДД.ММ.ГГ, выполненным ООО «Региональный Центр Оценки и Экспертизы», и положительным экспертным заключением НП СРОО «ЮСО» № *** от ДД.ММ.ГГ Ссылаясь на п.3 ст.66 Земельного кодекса РФ, заявитель просил установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости.
В ходе рассмотрения дела ООО «Синтез» с учетом заключения судебной оценочной экспертизы уточнило заявленное требование, просило установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в размере < данные изъяты> рублей.
Дело рассмотрено по правилам производства по делам, возникающим из публичных правоотношений (глава 23 ГПК РФ), с привлечением в качестве заинтересованных лиц ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Алтайскому краю, Управления Росреестра по Алтайскому краю, Администрации Алтайского края, Администрации Алтайского района Алтайского края.
В судебном заседании представитель заявителя Ш.. требование поддержал.
Представитель Управления Рорсреестра по Алтайскому краю И. против удовлетворения требования возражала, пояснила, что действия Управления Рорсреестра по Алтайскому краю не оспариваются, в связи с чем оно не является заинтересованным лицом.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» М. разрешение требования оставила на усмотрение суда. В письменном отзыве ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Алтайскому краю указало, что установление рыночной стоимости объектов недвижимости относится к сфере публичных отношений; обязанность ФГБУ «ФКП Росреестра» по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости возникает в силу Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», нарушение прав заинтересованных лиц по внесению в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений отсутствует, действия кадастрового органа по ранее внесенной стоимости объекта недвижимости заявителем не оспариваются, в связи с чем учреждение не является заинтересованным лицом.
Другие заинтересованные лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие. Неявившимися заинтересованными лицами письменные отзывы не представлены, отношение к заявленному требованию не выражено.
Выслушав пояснения представителя ООО «Синтез», пояснения явившихся представителей заинтересованных лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования.
В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Статьей 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 № 135-ФЗ установлен порядок определения кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик. В соответствии с частью 2 статьи 24.19 Федерального закона датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
В соответствии с частью 1 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
По делу установлены следующие обстоятельства.
ООО «Синтез» соблюден досудебный порядок урегулирования спора путем обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Алтайскому краю. Уведомлением от 24.03.2015г. в рассмотрении заявления отказано.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ООО «Синтез» на праве собственности принадлежит здание общежития, расположенное, по адресу: < адрес>.
Постановлением Администрации Алтайского района Алтайского края от 25.05.2015г. № 384 земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером ***, расположенный по указанному адресу, предоставлен ООО «Синтез» в аренду на срок 11 месяцев. В этот же день между администрацией района и ООО «Синтез» заключен договор аренды земельного участка, которым установлен размер арендной платы, порядок и сроки ее внесения.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГ земельный участок площадью < данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: < адрес>, - внесен в государственный кадастр недвижимости 25.05.2006г., ему присвоен кадастровый номер *** кадастровая стоимость земельного участка составляет < данные изъяты> рубля.
Кадастровая стоимость земельного участка определена в порядке ст.24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Так, ДД.ММ.ГГ на основании заявления Администрации Алтайского района Алтайского края филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю принято решение *** об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости. ДД.ММ.ГГ утвержден акт определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *** в размере < данные изъяты> рубля (л.д.105).
Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость указанного земельного участка в размере < данные изъяты> рубля определена по состоянию на 27.08.2014г. (л.д.12).
Постановлением Администрации Алтайского края от 24.12.2007г. № 603 «Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы за использование находящихся на территории Алтайского края земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, порядке, условиях и сроков ее внесения» утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы за использование находящихся на территории Алтайского края земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, порядке, условиях и сроков ее внесения.
Согласно п.2.2 Положения размер годовой арендной платы за использование земельного участка определяется по формуле: A = S x KC x K1 x K, где: A - сумма арендной платы за полный год, руб.; S - общая площадь земельного участка, кв.м; KC - удельный показатель кадастровой стоимости, руб./кв.м; K - коэффициент, устанавливаемый в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка; K1 - коэффициент, устанавливаемый в зависимости от категории, к которой относятся арендаторы. Коэффициенты K и K1 утверждаются решением представительного органа муниципального района, городского округа.
Таким образом, при определении размера арендной платы используется удельный показатель кадастровой стоимости, который полежит изменению при установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной, в связи с чем установление в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости имеет правовое значение для заявителя.
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Исходя из положений части 11 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (ред. от 08.03.2015г.), основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В этом случае, согласно части 16 статьи 24.18 названного закона, представляются отчет об оценке объекта оценки и положительное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности такой саморегулируемой организации оценщиков в случаях, установленных этим уполномоченным федеральным органом.
Заявителем в подтверждение рыночной стоимости земельного участка был представлен отчет об оценке и положительное экспертное заключение, однако, согласно отчету рыночная стоимость земельного участка была определена по состоянию на 1 января 2009 года, что нельзя признать верным, поскольку 27 августа 2014 года произведен государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости, повлекший необходимость определения кадастровой стоимости.
В связи с изложенным по делу проведена судебная оценочная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 27 августа 2014 года. Согласно заключению эксперта - индивидуального предпринимателя специалиста-оценщика Т., отвечающего требованиям ст.4 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 27 августа 2014 года составляет < данные изъяты> рублей.
Исследовав заключение судебной оценочной экспертизы *** от ДД.ММ.ГГ в совокупности с другими доказательствами по делу, суд приходит к выводу, что данное доказательство является относимым, допустимым, достоверным, полученным в предусмотренном законом порядке, и на его основании возможно установить рыночную стоимость земельного участка.
При этом заинтересованные лица не представили суду доказательства иной рыночной стоимости земельного участка, либо доказательства, опровергающие доказательства рыночной стоимости земельного участка, представленные заявителем, таким образом, спор о достоверности величины рыночной стоимости объекта оценки отсутствует.
Доводы о том, что Управление Росреестра по Алтайскому краю, ФГБУ «ФКП Росреестра» не являются по делу заинтересованными лицами, отклоняются.
В силу статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии с пунктом 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009г. № 457, Росреестр, в частности, осуществляет полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости; определению кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесении в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости. При этом указанные полномочия делегированы ФГБУ «ФКП Росреестра». Таким образом, Росреестр как орган, осуществляющий контрольные полномочия за деятельностью подведомственных бюджетных учреждений, так и указанные учреждения, как непосредственно осуществляющие данные полномочия, являются органами кадастрового учета, в связи с чем доводы о том, что указанные лица не являются заинтересованными по делу, основаны на неверном толковании норм права.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
заявление общества с ограниченной ответственностью «Синтез» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** площадью < данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: < адрес>, - в размере его рыночной стоимости равной < данные изъяты> рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.Ю.Ковалюк
Решение в окончательной форме принято 22 июня 2015 года.
Судья Л.Ю.Ковалюк



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка