Решение Иркутского областного суда от 29 декабря 2014 года №3-99/2014

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 декабря 2014 года Дело N 3-99/2014
 
от 29 декабря 2014 года дело № 3-99-14
Иркутский областной суд в составе:
судьи Федоркевич С.З.,
при секретаре Деревцовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воронкова А.С. к федеральному государственному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером < номер изъят> равной его рыночной стоимости, возложении на федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» обязанности внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
Воронков А.С. обратился в Иркутский областной суд с иском к федеральному государственному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером < номер изъят> равной его рыночной стоимости, установленной в отчете об оценке < номер изъят> от < дата изъята>, выполненном ООО ОЦ «С.», в размере < данные изъяты> руб., возложении на федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» обязанности внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований истец указал, что он является собственником указанного земельного участка и несет обязанность по уплате земельного налога.
Размер земельного налога, уплачиваемого им, исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, являющейся, по мнению истца, завышенной, что влияет на его права и обязанности.
В судебное заседание истец Воронков А.С., надлежаще извещенный о времени и месте разбирательства дела, не явился, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя Пономаревой Е.Г.
В судебном заседании представитель Воронкова А.С. Пономарева Е.Г. заявленные требования поддержала.
Привлеченные судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц - Росреестр, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра», Правительство Иркутской области своих представителей в судебное заседание не направили, представили в суд письменные отзывы на иск, в которых просили в удовлетворении требований отказать, дело рассмотреть в отсутствие их представителей.
В соответствии с положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что в силу части 2 статьи 257 названного закона неявка в судебное заседание заявителя, представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления решения, действия (бездействие) которых оспариваются, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела, Иркутский областной суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя истца Пономаревой Е.Г., поддержавшей заявленные требования, Иркутский областной суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Одной из форм платы за использование земли является земельный налог.
Земельный налог относится к местному налогу, устанавливаемому Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, обязательному к уплате на территориях этих муниципальных образований (пункт 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации).
Налогоплательщиками земельного налога в соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 данного Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом. Объектами налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.
Налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка (статья 390 и пункт 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации), порядок проведения государственной кадастровой оценки земель для установления кадастровой стоимости земельного участка для целей налогообложения устанавливается Правительством Российской Федерации, а органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории субъекта Российской Федерации по кадастровым номерам земельных участков (пункт 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Правила государственной кадастровой оценки земель, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года № 316).
В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером < номер изъят>, общей площадью (данные изъяты) кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для производственной базы, расположенный по адресу: < адрес изъят>, является собственностью Воронкова А.С.
Постановлением Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области» (в редакции постановления Правительства Иркутской области от 5 мая 2014 года № 239-пп) утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области по кадастровым номерам земельных участков по состоянию на 1 января 2012 года (приложение 1), результаты определения средних удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области по кадастровым кварталам в разрезе видов разрешенного использования (приложение 2).
Земельный участок с кадастровыми номером < номер изъят> был поставлен на кадастровый учет до 1 января 2012 года, поэтому его кадастровая стоимость была установлена вышеуказанным постановлением Правительства Иркутской области.
Пунктом < данные изъяты> приложения 1 по Ольхонскому муниципальному образованию к постановлению Правительства Иркутской области кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером < номер изъят> была установлена в размере < данные изъяты> с применением удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков 9 группы видов разрешенного использования (предназначенных для размещения производственных и административных зданий, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок).
Решением районной Думы Ольхонского районного муниципального образования от 13 октября 2005 года № 59 введен земельный налог на земельные участки, расположенные на территории данного муниципального образования. Налоговая база в отношении каждого земельного участка определяется как процент от его кадастровой стоимости.
Воронков А.С. является в отношении принадлежащего ему на праве собственности земельного участка плательщиком земельного налога, исчисляемого в процентном отношении к кадастровой стоимости.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером < номер изъят> затрагивают права и обязанности Воронкова А.С.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ (ред. от 21 июля 2014 года) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (статья 24.18 указанного закона). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Для проверки экономической обоснованности результатов государственной кадастровой оценки стоимости земельных участков, истцом проведена оценка его рыночной стоимости.
Согласно отчету об оценке < номер изъят> от < дата изъята>, выполненному ООО ОЦ «С.», рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2012 года составила < данные изъяты> руб. (л.д. 15-103).
К отчету об оценке < номер изъят> от < дата изъята> приложено положительное экспертное заключение "О." < номер изъят> от < дата изъята> о соответствии его требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (л.д.104-113).
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области от < дата изъята> < номер изъят> заявление представителя Воронкова А.С. Пономаревой Е.Г. о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером < номер изъят> и установлении ее равной его рыночной стоимости отклонено.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя.
Проанализировав содержание отчета об оценке и приобщенные к нему документы, суд установил отличие рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером < номер изъят>, определенной в отчете об оценке, от кадастровой стоимости объекта недвижимости, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области, на 74 процента.
Суд полагает доказанным соответствие установленной в отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером < номер изъят> действительной рыночной цене данного участка, исходя из следующего.
Выявленная в судебном заседании значительная разница между кадастровой стоимостью земельного участка, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области, и его рыночной стоимостью, установленной в отчете об оценке < номер изъят> от < дата изъята>, имеет объективные причины и обусловлена не только разницей в методах и методологии определения данных видов стоимости, но и индивидуальными особенностями земельного участка, учтенных оценщиком в отчете об оценке.
Как явствует из отчета об оценке, оценщик при определении рыночной стоимости земельного участка использовал метод сравнительных продаж, в связи с чем подробно мотивировал выбор объектов-аналогов и источников, содержащих информацию о них.
Объекты-аналоги для расчета рыночной стоимости выбраны в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки - сходные с объектом оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим их стоимость: категории земель, виду права, местоположению, условиям финансовых расчетов при приобретении, условиям продаж.
Так, из отчета видно, что выбранные оценщиком аналоговые земельные участки имеют схожее с оцениваемым земельным участком местоположение-остров Ольхон, вид права - право собственности.
Учитывая отсутствие в 2011 году информации о продажах земельных участков в Ольхонском муниципальном образовании со схожим 9 видом разрешенного использования, оценщик мотивированно выбрал для сравнения аналоги с иным, 7 видом разрешенного использования, имеющие более высокий удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв.м., применив соответствующую поправку.
Для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером < номер изъят> оценщик также использовал корректировку на масштаб, поскольку аналоговые земельные участки имели различную площадь - от 36 соток до 4, 5 га (л.д. 62).
Суд полагает, что применение корректировки на масштаб к парной продаже № 3 не повлияло на уменьшение рыночной стоимости оцениваемого земельного участка, так как указанные аналоговые земельные участки и оцениваемый земельный участок не отличаются по местоположению - остров Ольхон, а к разнице в масштабах применена корректировка.
В качестве ценообразующих факторов оцениваемого и аналоговых земельных участков оценщиком также учтены: их близость к береговой линии, обеспеченность коммуникациями, сложная транспортная доступность.
Информация, использованная оценщиком в отчете при проведении оценки, имеет документальное подтверждение, в связи с чем отчет соответствует требованиям пункта 4 ФСО № 3.
На отчет об оценке представлено положительное экспертное заключение, выводы которого о соответствии отчета об оценке требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности заинтересованными лицами не опровергнуты.
При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для сомнений в рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером < номер изъят>, установленной в отчете об оценке, и назначении по делу судебной экспертизы отчета об оценке либо судебной экспертизы для определения действительной рыночной цены вышеуказанного земельного участка.
Что касается требования Воронкова А.С. возложить обязанность на ФГБУ «ФКП Росреестра» внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка в соответствии с представленным заявителем отчетом, то они удовлетворению не подлежат, поскольку правовых оснований для признания названного учреждения надлежащим заинтересованным лицом по заявленному требованию, не имеется.
Разрешение вопроса об установлении рыночной стоимости сформированного и состоявшего на учете объекта недвижимости на дату определения его кадастровой стоимости со всей очевидностью не затрагивает права и законные интересы ФГБУ «ФКП Росреестра», которое в соответствии с прямым предписанием федерального законодателя обязано принять к исполнению вступившее в законную силу судебное постановление об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости (статья 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», часть 3 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Иркутский областной суд
Р Е Ш И Л:
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < номер изъят>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственной базы, общей площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: < адрес изъят>, утвержденную постановлением Правительства Иркутской области от 5 мая 2014 года № 239-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-пп» на 1 января 2012 года в сумме < данные изъяты>., равной его рыночной стоимости, установленной в отчете об оценке < номер изъят> от < дата изъята>, выполненном ООО ОЦ «С.» по состоянию на 1 января 2012 года, в сумме < данные изъяты> руб.
В удовлетворении требований о возложении на федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» обязанности внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.
Судья: С.З. Федоркевич



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка