Определение Ставропольского краевого суда

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 ноября 2021 года Дело N 3-9910/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Кононовой Л.И.,

судей Евтуховой Т.С., Селюковой З.Н.,

при секретаре судебного заседания Горбенко Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Усманова И.И.

на решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 10 июня 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению Усманова И.И. к Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании договора аренды земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделки,

заслушав доклад судьи Кононовой Л.И.,

установила:

Усманов И.И. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, в котором просила признать недействительными договоры аренды в отношении земельных участков:

- с кадастровым номером "", площадью 800 кв.м., местоположение: "",, срок аренды 20 лет;

- с кадастровым номером "",, площадью 1008 кв.м., местоположение: "",, срок аренды 20 лет;

- с кадастровым номером "",, площадью 800 кв.м., местоположение: "",, срок аренды 20 лет;

- с кадастровым номером "", площадью 687 кв.м., местоположение: "",, срок аренды 20 лет;

- с кадастровым номером "",, площадью 651 кв.м., местоположение: "",, срок аренды 20 лет;

- с кадастровым номером "",, площадью 600 кв. м, местоположение: "",, срок аренды 20 лет;

- с кадастровым номером "",, площадью 600 кв.м., местоположение: "",, срок аренды 20 лет;

- с кадастровым номером "",, площадью 1000 кв.м., местоположение: "", срок аренды 20 лет;

- применить последствия недействительности сделки, предусмотренные статьей 167 ГК РФ, в том числе, возврат сторон в первоначальное положение и аннулирование путем погашения в ЕГРН регистрационных записей о правах собственности на указанные земельные участки, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Также истец просил указать в резолютивной части судебного решения, что оно является основанием для внесения записей в государственный реестр о прекращении прав на спорное имущество - земельные участки с кадастровыми номерами: "",,"",,"",,"",,"",,"",,"",,"",, сведения о которых были внесены в единый государственный реестр недвижимости.

В обоснование исковых требований Усманов И.И. указал следующее.

На официальном сайте для размещения информации о проведении торгов (http:// "") организатором торгов - Администрацией МО г. Михайловска 10.06.2020 года, в соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 39.3, ст. 39.18, пп. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации было размещено Извещение N "",о возможности предоставления в аренду для индивидуального строительства из земель населенных пунктов следующих земельных участков:

- с кадастровым номером "",, площадью 800 кв. м, местоположение: "", срок аренды 20 лет;

- с кадастровым номером "",, площадью 1 008 кв. м, местоположение: "", срок аренды 20 лет;

- с кадастровым номером "",, площадью 800 кв. м, местоположение: "", срок аренды 20 лет;

- с кадастровым номером "", площадью 687 кв.м, местоположение: "", срок аренды 20 лет;?

- с кадастровым номером "",, площадью местоположение: "",, срок аренды 20 лет;

- с кадастровым номером "", площадью местоположение: "",, срок аренды 20 лет;

- с кадастровым номером "", площадью 600 кв. м, местоположение: "", срок аренды 20 лет;

- с кадастровым номером "", площадью 1 000 кв. м, местоположение: "", срок аренды 20 лет.

Согласно информации, на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов (http:// "",организатором торгов, ответчиком - Администрацией МО г. Михайловска, Извещение N "", "Заявления от граждан о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка принимаются с 11.06.2020 года по 13.07.2020 года (кроме выходных и праздничных дней). График (режим) приема заявлений: понедельник - четверг с 9:00 до 18:00, пятница с 09:00 до 15:00 (кроме выходных и праздничных дней, а также обеденного перерыва с 13:00 до 14:00 часов). Заявление лично или через законного представителя при посещении казенного учреждения "Комитет по управлению муниципальным земельным отношениям города Михайловска" по адресу: "", почтовым отправлением в адрес администрации (город "",) или на адрес электронной почты "".

Истец Усманов И.И. в установленный организатором торгов срок направил заявления организатору аукциона. Данные заявления были подписаны электронной цифровой подписью (ЭЦП), сертификат действия электронной цифровой подписи (ЭЦП) был действителен с "" 2019 года по "" 2020 года.

Истец считает, что выполнил все предусмотренные требования, установленные организатором торгов, для рассмотрения его заявлений о намерении участия в аукционе по продаже права аренды земельных участков.

Истец указал, что 13.07.2020 года на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов (http:// "" Администрацией МО г. Михайловска по извещению N "" были внесены изменения, в графе статус лота имелась отметка о том, что прием заявлений о намерении участвовать в аукционе на право аренды земельных участков, завершен по инициативе граждан, что и подтверждает доводы истца, что по указанным лотам поступило более одного заявления и соответственно ответчиком право аренды указанных земельных участков должно было быть реализовано на открытых торгах, проводимых в соответствии со ст. ст. 39.11, 39.12 Земельного Кодекса РФ.

Однако, как стало известно истцу, в нарушение пп.1 п. 7 ст. 39.18 Земельного Кодекса Российской Федерации, ответчиком были заключены договоры аренды на вышеуказанные земельные участки, сроком на двадцать лет, без проведения торгов.

В телефонном режиме он неоднократно связывался с уполномоченными сотрудниками МКУ "Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям города Михайловска", в том числе с исполняющим обязанности руководителя данного управления Давыдовой Е.А., на что получил ответ о недействительности его электронной цифровой подписи на момент рассмотрения заявлений комиссией.

14.10.2020 года для получения разъяснений по указанному действию должностных лиц Администрации города Михайловска он обратился к главе муниципального образования с письменным обращением, однако, ответа на него не получил.

11.11.2020 года он повторно обратился в администрацию с письменным заявлением о разъяснении позиции, на что за исх. N "" от 14.12.2020 года получил ответ, в котором указано, что в связи с невозможностью определения лица, направившего заявление, поступившее с электронной почты "", данное заявление не было принято и соответственно не допущено к рассмотрению на заседании комиссии.

Полагает, что в действиях ответчика усматриваются признаки злоупотребления правом. Договоры аренды в отношении указанных выше земельных участков были проведены с нарушением Правил, установленных законом и утвержденной в извещении документации.

Истец считает, что были допущены нарушения действующего законодательства, в том числе указаны неверные виды разрешенного использования земельных участков. Они не соответствуют фактическим данным, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости. Также полагает, что договора аренды заключены с нарушением пп. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ.

Обжалуемым решением Шпаковского районного суда Ставропольского край от 10 июня 2021 года в удовлетворении исковых требований Усманова И.И. к Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании договоров аренды земельных участков недействительными и применении последствий недействительности сделок - отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец Усманов И.И. просит решение Шпаковского районного суда Ставропольского край от 10 июня 2021 года отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым удовлетворить его исковые требования в полном объеме. В обоснование своей позиции приводит доводы, аналогичные указанным в исковом заявлении. Считает, что суд не дал правовой оценки всем доводам его искового заявления, неправильно определил юридически значимые обстоятельства дела; выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела; судом были допущены нарушения норм материального права и норм процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца администрации Шпаковского муниципального округа Назаренко О.А. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции явился представитель ответчика Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по доверенности Назаренко О.А. Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте его рассмотрения надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика по доверенности Назаренко О.А., возражавшую против ее удовлетворения, просившую об оставлении решения суда первой инстанции без изменения, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 330 ГПК РФ).

Таких нарушений не было допущено судом первой инстанции при рассмотрении данного дела.

Судом первой инстанции и судебной коллегией установлено и подтверждается материалами дела, что истец ознакомился с извещением N "", опубликованным "" 2020 года на официальном сайте Администрации МО г.Михайловска: "" о возможности предоставления в аренду для индивидуального строительства из земель населенных пунктов земельных участков. В извещении был указан график приема заявлений, а также сообщалось о возможности подачи заявлений на электронный адрес: "".

18.06.2020 года Усманов И.И. направил на указанный электронный адрес заявление о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды для индивидуального жилищного строительства 9 (девяти) земельных участков:

с кадастровым номером "", площадью 800 кв. м, местоположение: "", срок аренды 20 лет;

с кадастровым номером "", площадью 1008 кв.м, местоположение: "" срок аренды 20 лет;

с кадастровым номером "", площадью 800 кв.м, местоположение: "", срок аренды 20 лет;

с кадастровым номером "", площадью 687 кв.м, местоположение: "", срок аренды 20 лет;

с кадастровым номером "", площадью 651 кв.м, местоположение: "", срок аренды 20 лет;

с кадастровым номером "", площадью 600 кв.м, местоположение: "", срок аренды 20 лет;

с кадастровым номером "", площадью 600 кв.м, местоположение: "", срок аренды 20 лет;

с кадастровым номером "", площадью 1000 кв. м, местоположение: "", срок аренды 20 лет.

Согласно материалам дела заявления от граждан о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды указанных земельных участков принимались администрацией МО г.Михайловска в период с "" 2020 года по "" 2020 года.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению заявлений граждан о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды находящихся в государственной или муниципальной собственности города Михайловска земельных участков и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в границах муниципального образования города Михайловска от "" 2020 года N "" следует, что заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договоров аренды на указанные земельные участки для индивидуального жилищного строительства от Усманова И.И. (электронная почта ""), были направлены 18.06.2020 года на адрес электронной почты "".

Комиссией проведена проверка подписания документов - заявлений Усманова И.И. об участии в аукционе квалифицированной электронной цифровой подписью, а также действительности подписи с использованием программ "" и "", в результате которой было установлено, что данные заявления подписаны электронной цифровой подписью, сертификат которой действителен с "" 2019 года по "" 2020 года, т.е. на момент подведения итогов "" 2020 года срок действия сертификата истек.

При этом дополнительных сведений о продлении действия сертификата квалифицированной электронной цифровой подписи Усманов И.И. в администрацию МО г.Михайловска не предоставлял.

"" 2020 года на основании протокола заседания комиссии по рассмотрению заявлений граждан о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды находящихся в государственной или муниципальной собственности города Михайловска земельных участков и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в границах муниципального образования города Михайловска от "" 2020 года N "" администрация МО г.Михайловска заключила договоры аренды земельного участка, находящегося в границах муниципального образования города Михайловска, N "" N "", N "", N"", N "", N "", N "", N "" с Демирчян Н.И.

Судом также установлено, что сведения Единого государственного реестра недвижимости тождественны сведениям, предоставленным ответчиком, о регистрации 15.09.2020 года договора аренды N "" от "" 2020 года земельного участка с кадастровым номером "", с видом разрешенного использования: "Для индивидуального жилищного строительства", категория земель: "Земли населенных пунктов", общей площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: "", заключенного между Демирчян Н.И. и администрацией МО г. Михайловска, о чем сделана запись регистрации N "" ; "" 2020 года Соглашения о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору N "" аренды земельного участка, находящегося в границах муниципального образования города <адрес> от ""2020 года, заключенного между Демирчян Н.И. и Мельниковым С.В., о чем сделаны записи регистрации N "" и N ""; ""2020 года договора аренды N "" от "" 2020 года земельного участка с кадастровым номером "", с видом разрешенного использования: "Для индивидуального жилищного строительства", категория земель: "Земли населенных пунктов", общей площадью 1008 кв.м., расположенного по адресу: "", заключенного между Демирчян Н.И. и администрацией МО г. Михайловска, о чем сделана запись регистрации N ""; ""2020 года Соглашения о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору N "" аренды земельного участка, находящегося в границах муниципального образования <адрес> от 27.07.2020 года, заключенного между Демирчян Н.И. и Бабуцким Е.Г,, о чем сделаны записи регистрации N "" и N ""; "" 2020 года договора аренды N "" от "" 2020 года земельного участка с кадастровым номером "", с видом разрешенного использования: "Для индивидуального жилищного строительства", категория земель: "Земли населенных пунктов", общей площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: "", заключенного между Демирчян Н.И. и администрацией МО г. Михайловска, о чем сделана запись регистрации "" ;""2020 года Соглашения о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору N "" аренды земельного участка, находящегося в границах муниципального образования <адрес> от 27.07.2020 года, заключенного между Демирчян Н.И. и Мельниковым С.В., о чем сделаны записи регистрации N "" и N ""; 10.09.2020 года договора аренды N "" от "" 2020 года земельного участка с кадастровым номером "", с видом разрешенного использования: "Для индивидуального жилищного строительства", категория земель: "Земли населенных пунктов", общей площадью 687 кв.м., расположенного по адресу: "", заключенного между Демирчян Н.И. и администрацией МО г. Михайловска, о чем сделаны запись регистрации N "" и N ""; 14.09.2020 года договора аренды N "" от "" 2020 года земельного участка с кадастровым номером "", с видом разрешенного использования: "Для индивидуального жилищного строительства", категория земель: "Земли населенных пунктов", общей площадью 651 кв.м., расположенного по адресу: "", заключенного между Демирчян Н.И. и администрацией МО г. Михайловска, о чем сделана запись регистрации N ""; "" 2020 года Соглашения о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору N "" аренды земельного участка, находящегося в границах муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от "" 2020 года, заключенного между Демирчян Н.И. и Мельниковым С.В., 09.02.2021 года дополнительного соглашения о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору N "" аренды земельного участка, находящегося в границах муниципального образования <адрес> от "" 2020 года, заключенного между (Демирчян Н.И.) и Мельниковым С.В. и Кисличенко С.С., Кисличенко Г.А., Кисличенко А.С. и Кисличенко А.С., о чем сделаны записи регистрации N "" "", N "" и N ""; "" 2020 года договора аренды N "" от "" 2020 года земельного участка с кадастровым номером "", с видом разрешенного использования: "Для индивидуального жилищного строительства", категория земель: "Земли населенных пунктов", общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: "" заключенного между Демирчян Н.И. и администрацией МО <адрес>, о чем сделана запись регистрации N "" ; "" 2020 года Соглашения о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору N "" аренды земельного участка, находящегося в границах муниципального образования <адрес> от 27.07.2020 года, заключенного между Демирчян Н.И. и Мельниковым С.В., о чем сделаны записи регистрации N "" и N "" ; "" 2020 года договора аренды N "" от "" 2020 года земельного участка с кадастровым номером "", с видом разрешенного использования: "Для индивидуального жилищного строительства", категория земель: "Земли населенных пунктов", общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: "", заключенного между Демирчян Н.И. и администрацией МО г. Михайловска, о чем сделана запись

регистрации N "" ; ""2020 года Дополнительного соглашения к договору N "" аренды земельного участка находящегося в границах муниципального образования <адрес> от "" 2020 года, заключенного между Демирчян Н.И. и Мельниковым С.В., о чем сделаны записи регистрации N "" и N ""; ""2020 года договора аренды N "" от "" 2020 года земельного участка с кадастровым номером "", с видом разрешенного использования: "Для индивидуального жилищного строительства", категория земель: "Земли населенных пунктов", общей площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: "", заключенного между Демирчян Н.И. и администрацией МО г. Михайловска, о чем сделана запись регистрации N ""; 24.09.2020 года Соглашения о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору N "" аренды земельного участка находящегося в границах муниципального образования <адрес> от "" 2020 года, заключенного между Демирчян Н.И. и Максименко А.Г., о чем сделаны записи регистрации N; "" и N "".

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Усманова И.И., суд первой инстанции, установив, что на момент проведения итогов аукциона на право заключения договоров аренды на указанные в иске земельные участки, истек срок действия сертификата электронной цифровой подписи Усманова И.И. на его заявлениях о намерении участвовать в аукционе, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания недействительными договоров аренды находящихся в государственной или муниципальной собственности города Михайловска земельных участков и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в границах муниципального образования города Михайловска, за N "", N"", N "", N "", N "", N "", N "", N "", заключенных "" 2020 года на основании протокола заседания комиссии от ""2020 года N 3, с Демирчян Н.И.