Определение Ставропольского краевого суда

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 ноября 2021 года Дело N 3-9817/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Луневой С.П.

судей Калединой Е.Г. и Муратовой Н.И.

при секретаре Гиляховой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 ноября 2021 года

гражданское дело по апелляционной жалобе истца К.В.Н.

на решение Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 16 июля 2021 года по исковому заявлению К.В.Н. к Отделу МВД России по Новоалександровскому городскому округу Ставропольского края, ГУ МВД России по Ставропольскому краю о признании заключения служебной проверки и приказа об увольнении незаконными, восстановлении в должности, взыскании заработка за время вынужденного прогула,

заслушав доклад судьи Калединой Е.Г.

УСТАНОВИЛА:

К.В.Н. обратился в суд с иском к Отделу МВД России по Новоалександровскому городскому округу Ставропольского края, ГУ МВД России по Ставропольскому краю о признании заключения служебной проверки и приказа об увольнении незаконными, восстановлении в должности, взыскании заработка за время вынужденного прогула.

В обосновании иска указано, что согласно приказа ОВД N 85 л/с от 29 ноября 2002 года он проходил службу в органах внутренних дел Ставропольского края непрерывно с 03.12.2002 года, а с 04 июня 2009 года в должности старшего участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по Новоалександровскому городскому округу Ставропольского края. Приказом N 40 л/с от 19 мая 2021 года по ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу Ставропольского края в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ " О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" был уволен из органов внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 ФЗ РФ от 30 ноября 2011 года N 342 -ФЗ (в связи с совершением, проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) с 21 мая 2021 года. 21 мая 2021 года ему была вручена выписка из приказ о его увольнении. Основанием к его увольнению послужило заключение служебной проверки от 30 апреля 2021 года N 39-2021, в ходе которой было установлено, что 29.01.2021 года старший УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Новоалександровскому городскому округу майор полиции К.В.Н. прибыл на маслозавод СХПК "Россия", расположенный в ст. Григорополисской, Новоалександровского района Ставропольского края, где встретился с его директором Г.А.В., К.В.П., с целью хищения денежных средств, принадлежащих Г.А.В., введя последнего в заблуждение, путем обмана предложил передать ему денежные средства в сумме (сумма) рублей якобы для способствования в назначении находящегося в распоряжении ГУ МВД России по Ставропольскому краю подполковника полиции Силантьева М.В. на должность начальника Отдела МВД России по Новоалександровскому городскому округу, фактически не имея на это полномочий. Однако директор СХПК "Россия" Г.А.В. ответил отказом, в связи с чем, действия К.В.Н. не были доведены до конца по независящим от него обстоятельствам. По заключению служебной проверки было принято решение, за совершение проступка пророчащего честь сотрудника органов внутренних дел, выразившегося в нарушении требований п. 12 части 1 ст. 12 и пункта 2 части 1 статьи 13 соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ представить его к увольнению. Считает данный приказ об увольнении незаконным, поскольку он издан на основании заключения служебной проверки от 30 апреля 2021 года, с результатами которой он не согласен. Проверка проведена по поводу сообщения о совершении преступления, однако 27 мая 2021 года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении него по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ в связи с отсутствием в его действиях состава преступления предусмотренного ч.3 ст.30 ч.4 ст. 159 УК РФ.

Истец просил суд признать незаконным заключение служебной проверки от 30.04.2021 года N 39-2021 и приказ начальника отдела МВД России по Новоалександровскому городскому округу Ставропольского края N 40 л/с от 19 мая 2021 года по ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу Ставропольского края о его увольнении; восстановить его в должности старшего участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по Новоалександровскому городскому округу Ставропольского края с 22 мая 2021 года, взыскать с отдела МВД России по Новоалександровскому городскому округу Ставропольского края средний заработок за время вынужденного прогула с 22 мая 2021 года по дату его восстановления в должности.

Решением Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 16 июля 2021 года в удовлетворении исковых требований К.В.Н. отказано.

В апелляционной жалобе истец К.В.Н. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, указав, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам по делу. Суд не дал надлежащей оценки доводам истца о том, что согласно аудиозаписи разговора именно Гринев А.В. был инициатором и предлагал денежные средства К.В.Н. Приказ об увольнении является неправомерным, поскольку он издан на основании заключения служебной проверки от 30 апреля 2021 года, с результатами которой он не согласен.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца К.В.Н. и его представителя адвоката К.Е.Н., поддержавших доводы жалобы и просивших об отмене решения, представителя ответчика ГУ МВД России по Ставропольскому краю по доверенности П.А.А., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения решения суда, постановленного в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ, Федеральным законом "О полиции" от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Поступая на службу, граждане берут на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе, по соблюдению служебной дисциплины, требований к служебному поведению, установленные статьёй 13 Закона года N 342-ФЗ, в частности, заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, установил для этой категории граждан особые требования, в том числе "к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.

Пункт 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 07.02.2011г. N З-ФЗ "О полиции" определяет, что сотрудник полиции обязан соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в полиции, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника полиции.

Сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ).

Пунктом 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ, предусматривающим требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, установлено, что при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

В соответствии с п. 20 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с несоблюдением сотрудником ограничений и запретов, установленных федеральными законами.

Указанная норма содержит императивное предписание, обязывающее работодателя произвести увольнение сотрудника в связи с наличием указанных в ней обстоятельств.

Статьей 89 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ установлено, что прекращение или расторжение контракта с сотрудником органов внутренних дел, увольнение его со службы в органах внутренних дел и исключение из реестра сотрудников органов внутренних дел осуществляются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем (часть 1).

Как следует из материалов дела и установлено судом, К.В.Н. с 03.12.2002 (приказ ОВД N 85 л/с) года по 21.05.2021 (приказ ОМВД N 40 л/с от 19.05.2021) проходил службу в органах внутренних дел Ставропольского края (21 год 05 месяцев 18 дней), что подтверждается трудовой книжкой AT-Vll N 7780998.

Приказом N 30 л/с от 27 мая 2019 К.В.Н. назначен на должность старшего участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу, по контракту с 04 июня 2019 года.

04.06.2019 между начальником Отдела МВД России по Новоалександровскому городскому округу В.И. К. и сотрудником ОВД РФ К.В.Н. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и выполнении К.В.Н. обязательств, связанных с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации по должности старшего участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу.

Согласно рапорта врио начальника ОРЧ СБ ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 06.04.2021, в действиях УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Новоалександровскому городскому округу майора полиции К.В.Н. могут содержаться нарушения служебной дисциплины и законности, препятствующие дальнейшему прохождению службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

06.04.2021г. врио начальника ГУ МВД России по Ставропольскому краю оперативно-розыскной части собственной безопасности П.Д.Н. назначено проведение служебной проверки.

Заключением по результатам служебной проверки N 39 от 27.04.2021 года, проведенной старшим оперуполномоченным по особо важным делам ОН и РОИ ОРЧ СБ ГУ МВД России по Ставропольскому краю подполковником полиции Л.А.Ф. установлен факт совершения проступка порочащего честь сотрудника органов внутренних дел майором полиции К.В.Н. Причинами и условиями, способствовавшими нарушению служебной дисциплины и законности, явились низкие морально-деловые качества, пренебрежительное отношение к требованиям закона со стороны майора полиции К.В.Н., а также отсутствие эффективной индивидуально- воспитательной работы с подчиненным сотрудником со стороны подполковника полиции Д.А.Г. и подполковника полиции К.Е.Д.

За совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, выразившегося в нарушении требований пункта 12 части 1 статьи 12 и пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 201 1 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", то есть во вступлении вопреки интересам службы во внеслужебные отношения с Гриневым А.В., ведении с ним 29.01.2021 неслужебных разговоров, то есть совершение действий, вызывающих сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности как сотрудника органов внутренних дел, наносящих ущерб его репутации и авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, старший участковый уполномоченный полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по Новоалександровскому городскому округу майор полиции К.В.Н. представлен к увольнению из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342 - ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).

Согласно приказа начальника отдела МВД России по Новоалександровскому городскому округу N 40 л/с от 19.05.2021 года, К.В.Н. уволен из органов внутренних дел по ст. 82 ч.3 п.9 Федерального Закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 года N 342 ФЗ "О службе в органах внутренних дел российской Федерации и внесении изменения в отдельные Законодательные акты Российской федерации, 21 мая 2021 года.

27.03.2021 г. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении К.В.Н., по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30, ч.4 ст. 159 УК РФ.

09.06.2021 года прокурором Новоалександровского района Е.В.А. постановление следователя об отказе в возбуждении уголовного дела от 27.03.2021 отменено, материалы проверки и.о. начальника Новоалександровского МСО СУ СК РФ направлены для организации дополнительной проверки и принятия решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ.

Судом установлено, что процедура увольнения была соблюдена.

Факт совершения К.В.Н. проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, установлен.

Доводы истца и его представителя о том, что Постановлением от 21.07.2021 г. в возбуждении уголовного дела в отношении К.В.Н. было отказано не являются основанием для отмены судебного решения, поскольку в силу приведенных норм материального права, сам факт совершения истцом проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, является основанием для увольнения.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения по доводам изложенным в апелляционной жалобе.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы иска, позицию истца в суде первой инстанции, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 16 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца К.В.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка