Определение Ставропольского краевого суда

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 октября 2021 года Дело N 3-9730/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Кононовой Л.И.,

судей Безгиновой Л.А., Осиповой И.Г.,

при секретаре судебного заседания Фоминой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства имущественных отношений СК по доверенности Аллагулиевой С.М.

на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя Ставропольского края от 13 июля 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры Ставропольского края в защиту интересов Ли Н.В. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении жилого помещения,

заслушав доклад судьи Кононовой Л.И.,

установила:

Прокурор Минераловодской межрайонной прокуратуры Ставропольского края в интересах Ли Н.В. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, в котором просил обязать ответчика предоставить Ли Н.В., "" года рождения, жилое помещение в виде жилого дома (квартиры) по нормам предоставления площади жилого помещения.

В обоснование иска указано, что проведенной прокуратурой проверкой по обращению Ли Н.В. о защите права на жилище в государственном жилищном фонде установлено, что Ли Н.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Министерством образования Ставропольского края в 2018 году Ли Н.В. включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, для получения благоустроенного жилого помещения, однако до настоящего времени специализированным жилым помещением она не обеспечена.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г.Ставрополя Ставропольского края от 13 июля 2021 года исковые требования прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры, предъявленные в интересах Ли Н.В., удовлетворены.

Суд возложил на Министерство имущественных отношений Ставропольского края обязанность предоставить Ли Н.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края по доверенности Аллагулиева С.М. просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное, в удовлетворении исковых требований отказать. Указала, что причины, по которым требования иска до настоящего времени не исполнены, не находятся в прямой зависимости от действий Минимущества Ставропольского края. Местом жительства Ли Н.В. является Минераловодский городской округ Ставропольского края, в границах которого в настоящее время свободные благоустроенные жилые помещения отсутствуют.

Действующим законодательством предусмотрена определенная процедура обеспечения детей-сирот благоустроенным жильем, которая регулируется ФЗ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Заключение контрактов на приобретение жилых помещений и на участие в долевом строительстве возможно только путем проведения конкурсных процедур, что существенно усложняет и увеличивает срок мероприятий по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот.

Кроме того, считает, что Ли Н.В. жилое помещение должно быть предоставлено с учетом очередности, поскольку реализация ее права на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда не должно нарушать законных прав и свобод других лиц.

В возражениях на апелляционную жалобу исполняющий обязанности прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры Бельгарова В.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции явился представитель процессуального истца - прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Ставропольского края Гавашели Я.З. Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте его рассмотрения надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Изучив материалы дела, выслушав представителя процессуального истца Гавашели Я.З., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 330 ГПК РФ).

Таких нарушений не было допущено судом первой инстанции при рассмотрении данного дела.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем, предусмотрены Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в Ставропольском крае регламентируется Законом Ставропольского края от 16.03.2006 N 7-кз "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Постановлением Правительства Ставропольского края от 20.06.2013 N 240-п "Об утверждении порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края".

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Ли Н.В., "" года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Минераловодского городского суда от 07.10.2015 установлен факт отсутствия родительского попечения с февраля 2002 года над несовершеннолетней Ли Н.В., "" года рождения.

Министерством образования Ставропольского края в 2018 году Ли Н.В. включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

По результатам проверки прокуратурой установлено, что Ли Н.В. обращалась в Министерство имущественных отношений Ставропольского края с письменным заявлением, которое зарегистрировано в журнале регистрации заявлений детей-сирот 08.05.2019 под номером "", но жилое помещение ей не предоставлено.

Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Ли Н.В. собственного жилья не имеет.

Удовлетворяя исковые требования, правильно применив нормы материального права, суд первой инстанции исходил из того, что действующее законодательство не ставит предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список. Суд первой инстанции пришел к выводу, что жилое помещение Ли Н.В. должно быть предоставлено с момента возникновения у нее такого права.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, с правильным применением действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Доводы апеллянта о том, что указанное жилое помещение должно предоставляться с учетом очередности и объема бюджетного финансирования, отклоняются судебной коллегией как несостоятельные.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта первого статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определилоснования и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ.

К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в Список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определилсрок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Ссылка апеллянта на принимаемые им меры по строительству жилых домов в целях обеспечения детей из числа сирот и детей, оставшихся без родительского попечения, жилыми помещениями, путем заключения государственных контрактов, не свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в интересах Ли Н.В., а подтверждает лишь недостаточность принимаемых ответчиком мер.

Другие доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с правилами ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

При таком положении предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы ответчика у судебной коллегии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г.Ставрополя Ставропольского края от 13 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Министерства имущественных отношений СК по доверенности - Аллагулиевой С.М - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 26.10.2021.

Председательствующий: Л.И. Кононова

Судьи: Л.А. Безгинова

И.Г. Осипова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка