Определение Ставропольского краевого суда

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 сентября 2021 года Дело N 3-9522/2021

город Ставрополь

28 сентября 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Берко А.В.

судей Евтуховой Т.С., Леонова А.Н.

при секретаре судебного заседания Вяхиревой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вагабова Альберта Назимовича к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонному) об оспаривании решения об отказе в перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, об установлении факта тождественности должностей, включении периода трудовой деятельности в страховой стаж работы и перерасчёте размера пенсии по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) в лице начальника управления Сипачевой Е.А. на решение Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 13.07.2021.

Заслушав доклад судьи Евтуховой Т.С., объяснения истца Вагабова А.Н. и его представителя Макарцовой А.Д., возражавших против апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

установила:

Вагабов А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ по Новоалександровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное)/пенсионный орган), в котором, с учётом последующего уточнения в порядке статьи 39 ГПК РФ, просил:

- признать решение пенсионного органа от 13.11.2020 N 731987/20 об отказе в перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности незаконным и не порождающим правовых последствий.

- признать период работы в должности ведущего специалиста СТФ с 05.02.2010 по 29.02.2012 тождественным периоду работы истца в должности ветеринарного врача с 05.02.2010 по 29.02.2012;

- зачесть Вагабову А.Н. в стаж работы в сельском хозяйстве период работы в должности ведущего специалиста СТФ с 05.02.2010 по 29.02.2012 (2 года 25 дней);

- обязать ГУ - УПФ РФ по Новоалександровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) рассмотреть вопрос о перерасчёте размера пенсии Вагабова А.Н. с 01.12.2020.

В обоснование заявленных требований указано на необоснованность не включения пенсионным органом в льготный стаж вышеуказанного периода и отказе в перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему 30 календарных лет в сельском хозяйстве.

Решением Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 13.07.2021 исковые требования удовлетворены в полном объёме.

Представителем ответчика ГУ - УПФ РФ по Новоалександровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) в лице начальника управления Сипачевой Е.А. подана апелляционная жалоба об отмене решения суда, в обоснование которой указывает на правовую позицию, изложенную в суде первой инстанции. Полагает, что вопрос о тождественности выполняемых Вагабовым А.Н. функций ведущего специалиста, должности ветеринарного врача может быть решён в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности, поскольку установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Истцом Вагабовым А.Н. предоставлены письменные возражения о необоснованности апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии со статьёй 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам приходит к следующему.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным выше требованиям обжалуемое решение не соответствует.

Как следует из материалов гражданского дела, что Вагабов А.Н. является получателем страховой пенсии по старости.

Истец обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему 30 календарных лет в сельском хозяйстве.

Решением ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) N 731987/20 от 13.11.2020 истцу отказано в перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности в связи с отсутствием 30 лет стажа в сельском хозяйстве.

Как следует из обжалуемого решения, представленная уточняющая справка от 30.10.2020 N 778, выданная ЗАО "Совхоз имени Кирова" о работе с 05.02.2010 по 28.02.2012 в качестве ведущего специалиста СТФ N 1 отделения N 2, не может быть засчитана в сельскохозяйственный стаж, так как данный период работы не относится к профессиям рабочих и не предусмотрена Списком N 1440.

Посчитав свои права нарушенными, истец обратился в суд.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Вагабова А.Н. о включении спорного периода работы с 05.02.2010 по 29.02.2012 в должности ведущего специалиста СТФ N 1 в отделении N 2 ЗАО "Совхоз имени Кирова", суд первой инстанции исходя из того, что должностные обязанности ветеринарного врача и ведущего специалиста СТФ тождественны, пришёл к выводу, что спорный период работы истца подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве.

Установив, что с учётом спорного периода и периодов работы, включённых ответчиком в стаж работы в сельском хозяйстве, общий стаж работы в сельском хозяйстве составил не менее 30 лет, суд первой инстанции обязал пенсионный орган произвести Вагабову А.Н. перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.12.2020.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В соответствии с утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440 Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Список N 1440) и Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Правила N 1440), применительно к настоящему спору в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, включаются периоды работы в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, либо работа в структурном подразделении животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство, при этом наименование должности (профессии, специальности) должно быть предусмотрено Списком N 1440.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в стаж работы в сельском хозяйстве, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на установление фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в повышенном размере.

Как следует из записей в трудовой книжке Вагабов А.Н. 05.02.2010 переведен на должность ведущего специалиста СТФ N 1 отделения N 2 ЗАО "Совхоз имени Кирова" (с 23.03.2010 - ОАО "Совхоз имени Кирова" (л.д. 15). В указанной должности истец проработал до 29.02.2012, что также подтверждается справкой ЗАО "Совхоз имени Кирова".

Из должностной инструкции ведущего специалиста по свиноводству СТФ N 1 следует, что указанная должность относится к категории руководителей. Ведущий специалист осуществляет руководство организационно-производственной деятельностью свиноводства на закреплённом участке. Организует работу в соответствии со своей главной задачей - обеспечивать выполнение утверждённых заданий по производству животноводческой продукции, выращиванию молодняка.

Список N 1440 в отношении должностей и профессий основывается на всероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94), утверждённый Постановлением Комитета РФ по стандартизации, метрологии и сертификации от 26.12.1994 N 367, а также предложениях Минсельхоза России.

Вышеуказанный период работы истца в период с 05.02.2010 по 29.02.2012 в должности ведущего специалиста СТФ N 1 отделения N 2 согласно ОК 016-94 не относится к профессиям рабочих и не предусмотрена Списком N 1440.

Согласно уточнённых требований, Вагабов А.Н. просил признать период работы в должности ведущего специалиста СТФ с 05.02.2010 по 29.02.2012 тождественным работы в должности ветеринарного врача, должностные обязанности которого утверждены приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 15.02.2012 N 126н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников сельского хозяйства".

Суд, в силу приведённых выше нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности по тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решён судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца, в связи с чем, доводы представителя ответчика признаются судебной коллегией обоснованными.

Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предоставлено право устанавливать по представлению Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождество работ, производств, профессий, должностей, специальностей, предусмотренных списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденным настоящим постановлением, работам, производствам, профессиям, должностям, специальностям в сельском хозяйстве, имевшим иные наименования.

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации каких-либо нормативных актов, устанавливающих тождественность должностей "ведущего специалиста СТФ" должности "ветеринарный врач", предусмотренной Списком N 1440, не принималось.

Каких-либо относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о неправильном наименовании занимаемой Вагабовым А.Н. должности в спорный период работы, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований Вагабова А.Н.

Согласно статье 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

На основании вышеизложенного, учитывая неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, а также несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика заслуживают внимание, поскольку содержат правовые основания для отмены решения суда, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

определила:

решение Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 13.07.2021 отменить. Принять по делу новое решение.

Требования Вагабова Альберта Назимовича к Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, об установлении факта тождественности должностей, включении периода трудовой деятельности в страховой стаж работы и перерасчёте размера пенсии оставить без удовлетворения в полном объёме.

Апелляционную жалобу представителя ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) в лице начальника управления Сипачевой Е.А. - удовлетворить.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29.09.2021.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка