Определение Ставропольского краевого суда

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 октября 2021 года Дело N 3-9513/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Кононовой Л.И.,

судей Журавлевой О.В., Леонова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Пилипенко И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Отдела образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края Лимановой Э.И.

на решение Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 08 июля 2021 года по делу по исковому заявлению и.о. прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах несовершеннолетних обучающихся МКОУ "" к МКОУ "", отделу образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края об обязании выделить денежные средства и оборудовать лингафонные кабинеты

заслушав доклад судьи Кононовой Л.И.,

установила:

И.о. прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах несовершеннолетних обучающихся Муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 6" (далее - МКОУ "") обратился в суд с иском к Муниципальному казенного общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа "", Отделу образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, в котором просил обязать МКОУ "" оборудовать лингафонные кабинеты; обязать Отдел образования администрации Нефтекумского городского округа выделить денежные средства на оборудование лингафонных кабинетов в МКОУ "".

В обоснование исковых требований указано, что во исполнение приказа Генпрокурора РФ от 26.11.2007 года прокуратурой Нефтекумского района проведена проверка деятельности МКОУ "", осуществляющего свою деятельность по адресу: "", на предмет соблюдения требований законодательства об образовании, по результатам проведения которой установлено, что в общеобразовательном учреждении отсутствуют лингафонные кабинеты, обеспечивающие изучение иностранных языков.

Отдел образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, являясь главным распорядителем бюджетных средств, при распределении средств выделяемой субвенции по направлениям расходов должен учесть потребности муниципальных общеобразовательных учреждений Нефтекумского городского округа Ставропольского края в средствах обучения и принять необходимые меры по распределению средств таким образом, чтобы полностью удовлетворить такие потребности.

Полагает, что неисполнение ответчиками обязанности по организации учебного процесса нарушает права неопределенного круга лиц на общеобразовательное и бесплатное образование.

Обжалуемым решением решение Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 08 июля 2021 года исковые требования и.о.прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах несовершеннолетних обучающихся Муниципального казенного общеобразовательного учреждения "" к Муниципальному казенного общеобразовательному учреждению "", Отделу образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края об обязании выделить денежные средства и оборудовать лингафонные кабинеты - удовлетворены.

Суд обязал Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "" Нефтекумского района Ставропольского края оборудовать в общеобразовательном учреждении лингафонные кабинеты.

Суд обязал отдел образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края выделить денежные средства на оборудование лингафонных кабинетов в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении "".

В апелляционной жалобе представитель ответчика - начальник отдела администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края Лиманова Э.И. просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Считает неисполнимым обжалуемое решение, поскольку в соответствии с Положением о бюджетном процессе в Нефтекумском городском округе Ставропольского края, утвержденным решением Думы Нефтекумского городского округа Ставропольского края от 26 сентября 2017 года N 17, бюджет Нефтекумского городского округа Ставропольского края составляется на очередной финансовый год и плановый период, соответственно, денежные средства на закупку лингафонных кабинетов согласно бюджетным сметам и расчетам к бюджетной смете на 2021 года заложены не были. Таким образом, выделение денежных средств на оборудование лингафонных кабинетов станет возможным только на 2022 год.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Нефтекумского района Верченко И.А. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции явился представитель процессуального истца - старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Ставропольского края Дремова М.Д. Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте его рассмотрения надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Изучив материалы дела, выслушав представителя процессуального истца Дремову М.Д., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 330 ГПК РФ).

Таких нарушений не было допущено судом первой инстанции при рассмотрении данного дела.

Материалами дела установлено, что актом проверки общеобразовательных учреждений от "" 2021, проведенной прокуратуройНефтекумского района Ставропольского края, на предмет оснащения лингафонными кабинетами МКОУ "", выявлено, что в общеобразовательном учреждении лингафонные кабинеты, обеспечивающие изучение иностранных языков, отсутствуют.

Из Устава МКОУ "" следует, что деятельность учреждения направлена на создание условий для реализации гарантированного гражданам РФ права на получение общедоступного и бесплатного общего образования всех ступеней, если образование данного уровня гражданин получает впервые (п. 1.13). Основной задачей учреждения является, в частности, обеспечение доступности получения качественного общего образования (п.2.2). Основная образовательная программа разрабатывается учреждением на основе соответствующих примерных основных образовательных программ и обеспечивает достижение обучающимися результатов освоения основных общеобразовательных программ, установленных соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами (п.2.5).

ЛицензиейN"" от "" 2017, приложениемNк ней, выданной Министерством образования и молодежной политики Ставропольского края, подтверждается право МКОУ "" на оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении, уровень образования: начальное, основное общее образование.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 24.07.1998г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федерального закона от 29.12.2012г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 N 1897, установив факт отсутствия в образовательном учреждении МКОУ "" лингафонных кабинетов, пришел к правильному выводу, что отсутствие указанных кабинетов нарушает права неопределенного круга лиц, обучающихся в МКОУ "", на получение среднего образования. Возложив на МКОУ "" обязанность по оборудованию лингафонных кабинетов для обеспечения учебного процесса в области изучения иностранных языков, суд правомерно возложил обязанность по финансированию оснащения лингафонных кабинетов в указанном общеобразовательном учреждении на Отдел образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, который является главным распорядителем и получателем средств бюджета округа, предусмотренных на содержание отдела образования и реализацию возложенных на отдел образования функций, к которым относится, в том числе, предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в подведомственных образовательных организациях (п.п. "а" п.7 Положения об отделе образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, утвержденного решением Думы Нефтекумского городского округа Ставропольского края от 19.12.2017г. N 62).

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 24.07.1988 г N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 N 1897 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, который представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования.

Пунктом 24 Стандарта определено, что организация, осуществляющая образовательную деятельность, реализующая основную образовательную программу основного общего образования, должно иметь необходимые для обеспечения образовательной деятельности (в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья) лингафонные кабинеты, обеспечивающие изучение иностранных языков.

Согласно п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к компетенции образовательной организации, в установленной сфере деятельности относятся, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями; в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273- ФЗ "Об образовании в РФ" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских органов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

Во исполнение положений действующего законодательства РФ об образовании Приказом Минобрнауки России от 17.12.2010г. N 1897 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, реализующая основную образовательную программу основного общего образования, должна иметь необходимые для обеспечения образовательной, административной и хозяйственной деятельности, в части, лингафонные кабинеты, обеспечивающие изучение иностранных языков.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должны обеспечить оснащение образовательной деятельности при получении основного общего образования.

Из Устава МКОУ СОШ N "", что учреждение находится в ведомственном подчинении отдела образования Нефтекумского городского округа Ставропольского края.

Положением об отделе образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, утвержденным решением Думы Нефтекумского городского округа Ставропольского края от 19.12.2017г. N 62 (запись в ЕГРЮЛ от "" за ГРН "") закреплено, что отдел образования является главным распорядителем и получателем средств бюджета округа, предусмотренных на содержание отдела образования и реализацию возложенных на отдел образования функций (п.п. "б" п.2); осуществляет координацию деятельности подведомственных образовательных организаций среднего общего образования (п.п. "а" п.3), функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных организаций (п.п. "б" п.3); организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в подведомственных образовательных организациях (п.п. "а" п.7).

Доводы апелляционной жалобы ответчика о неисполнимости судебного решения ввиду отсутствия в бюджете Нефтекумского городского округа соответствующих денежных средств, судебной коллегией отклоняются, поскольку действующее законодательство РФ не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления и образовательного учреждения по исполнению обязанности в виде надлежащей организации учебного процесса с наличием финансовой возможности и сроками освоения средств. Приведенными выше нормативными актами РФ закреплена обязанность организаций, осуществляющих образовательную деятельность, самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств, по обеспечению оснащения образовательной деятельности при получении основного общего образования. При этом доказательств обеспечения МКОУ "" бюджетными денежными средствами для оборудования лингафонных кабинетов Отделом образования не предоставлено.

В целом доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств.

Учитывая вышеизложенное, предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы ответчика, у судебной коллегии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 08 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника отдела образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края Лимановой Э.И. - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 19.10.2021.

Председательствующий: Л.И. Кононова

Судьи: О.В. Журавлева

А.Н. Леонов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка