Решение Иркутского областного суда от 23 апреля 2015 года №3-93/2015

Принявший орган: Иркутский областной суд
Дата принятия: 23 апреля 2015г.
Номер документа: 3-93/2015
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 апреля 2015 года Дело N 3-93/2015
 
Именем Российской Федерации
23 апреля 2015 года г. Иркутск
Иркутский областной суд в составе:
председательствующего судьи Петуховой В.Г.,
при секретаре судебного заседания Мархееве А.М.,
с участием представителей Закрытого акционерного общества «Иркутскшиноремонт» Зелента Л.М., Конякина В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Закрытого акционерного общества «Иркутскшиноремонт» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
Закрытое акционерное общество «Иркутскшиноремонт» (далее - общество) обратилось в Иркутский областной суд с вышеуказанным исковым заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в обоснование иска указало, что ему не праве собственности принадлежит земельный участок <адрес изъят>.
Согласно сведениям, внесенным в государственный кадастр недвижимости постановлением Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области» (в редакции постановления Правительства Иркутской области № 239-пп от 5 мая 2014 года), кадастровая стоимость земельного участка <адрес изъят> составляет (данные изъяты).
Согласно отчету ООО «Н» Номер изъят от 21 октября 2014 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят по состоянию на 1 января 2012 года (дату утверждения результатов определения кадастровой стоимости) составляет (данные изъяты).
Положительным экспертным заключением некоммерческого партнерства «С» от 19 ноября 2014 года Номер изъят подтверждено, что отчет об оценке Общества с ограниченной ответственностью «Н» от 21 октября 2014 года Номер изъят соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года, требованиям федеральных стандартов оценки, стандартов и правил оценочной деятельности.
04 декабря 2014 года общество обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка <адрес изъят> с приложением необходимых документов.
Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области от 23 декабря 2014 года заявление ЗАО «Иркутскшиноремонт» отклонено по мотиву, что оформление и содержание отчета не соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 ноября 1998 года №135 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Поскольку, исходя из кадастровой стоимости, исчисляется размер земельного налога, поэтому превышение размера кадастровой стоимости над рыночной стоимостью земельного участка нарушает права и законные интересы истца как плательщика необоснованно завышенного земельного налога.
Общество, не изменяя предмет и основания исковых требований, с учетом уточнений просило установить кадастровую стоимость земельного участка <адрес изъят> равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2012 года, в размере (данные изъяты).
Заслушав объяснения представителей ЗАО «Иркутскшиноремонт», Зелента Л.М., Конякина В.А., поддержавших заявленные требования, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности") и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Согласно статье 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Пунктом 8 части 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданские дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости отнесены к подсудности верховного суда республики и равных ему судов.
Следовательно, требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, вне зависимости от формы обращения лица в суд рассматриваются в рамках гражданского дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, с учетом особенностей, предусмотренных главой 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу изложенных выше норм Федерального закона "Об оценочной деятельности" по делам об оспаривании результатов кадастровой оценки заинтересованным лицом выступают исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие оспариваемые результаты кадастровой оценки.
Вместе с тем в зависимости от конкретных обстоятельств суд в качестве заинтересованных лиц к участию в деле может привлечь государственные органы, наделенные полномочиями по государственной кадастровой оценке и государственному кадастровому учету.
Согласно статье 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, определяет кадастровую стоимость объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Указанные полномочия на основании решения органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
В соответствии с Приказами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) от 11 марта 2010 г. N П/93 и от 26 декабря 2011 г. N П/531 федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра", Учреждение) переданы полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик. Соответствующие полномочия содержатся также в пунктах 13.1, 13.2 и 13.6 Устава ФГБУ "ФКП Росреестра", утвержденного Приказом Росреестра от 1 сентября 2011 г. N П/331.
Филиалы ФГБУ "ФКП Росреестра" осуществляют деятельность от имени Учреждения (пункт 23 Устава ФГБУ "ФКП Росреестра").
В соответствии с положениями статьи 24.11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года № 225- ФЗ) под государственной кадастровой оценкой понимается совокупность действий, включающих в себя: принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки; формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке; отбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости и заключение с ним договора на проведение оценки; определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости; экспертизу отчета об определении кадастровой стоимости; утверждение результатов определения кадастровой стоимости; внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии со статьей 24.12 названного закона государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Орган, принявший решение о проведении государственной кадастровой оценки, является заказчиком работ по определению кадастровой стоимости.
Решение о проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости и расположенных на территории Иркутской области, принято органом государственной власти Иркутской области в лице Правительства Иркутской области (постановление Правительства Иркутской области от 04 июля 2012 года № 368-пп, в редакции постановления Правительства Иркутской области от 06 августа 2013 года № 293-пп, опубликованы в газете «Областная» от 13 июля 2012 года № 75 и от 12 августа 2013 года № 88, вступили в силу через десять календарных дней после опубликования документов).
Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области утверждены постановлением Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области (в редакции постановления Правительства Иркутской области от 05 мая 2014 года № 239-пп).
Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, что земельный участок <адрес изъят>, является собственностью ЗАО «Иркутскшиноремонт».
Земельный участок с кадастровыми Номер изъят был поставлен на кадастровый учет до 1 января 2012 года, поэтому его кадастровая стоимость была установлена постановлением Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области» (в редакции постановления Правительства Иркутской области от 5 мая 2014 года № 239-пп).
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят была определена филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» на 01 января 2012 года в соответствии с названным Постановлением Правительства Иркутской области и составила (данные изъяты).
Действующее законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в данном случае не являются.
Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случае включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии со ст. 24.18 названного федерального закона результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.
Согласно отчету об оценке Номер изъят от 21 октября 2014 года, выполненному Общества с ограниченной ответственностью «Н», рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2012 года составила (данные изъяты)
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области от 23 декабря 2014 года № 39.28 заявление общество о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым Номер изъят отклонено, поскольку оформление и содержание отчета об оценке Номер изъят от 21 октября 2014 года не соответствует требованиям статьи 11 указанного федерального закона.
Суд находит указанное решение комиссии обоснованным, поскольку к отчету не приложена информация об объектах-аналогах №№ 4 и 5. Данные, приведенные оценщиком в таблице № 8 и таблице № 13 в части площадей не совпадают, а потому сделать вывод о площадях земельных участков объектов - аналогов невозможно и, как следствие, нельзя проверить с учетом приведенных оценщиком корректировок на площадь, итоговую величину рыночной стоимости оцениваемого земельного участка.
В связи с тем, что отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленный ООО «Н», который представлен истцом в качестве доказательства рыночной стоимости земельного участка с кадастровым Номер изъят, составлен с нарушением приведенных выше требований закона, является недостоверным, следовательно, названный отчет не может служить доказательством, подтверждающим достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости земельного участка.
Поскольку в представленном экспертном заключении Некоммерческого партнерства «С» не отражены выявленные в ходе судебного разбирательства по данному делу нарушения требований статьи 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», поэтому он не может рассматриваться в качестве положительного экспертного заключения.
В связи с возникшими вопросами по представленному истцом отчету оценщика, судом назначена по делу судебная оценочная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту Ч Перед экспертом был поставлен вопрос об определении рыночной стоимости объекта недвижимости - земельного участка, <адрес изъят>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года.
Согласно представленному заключению эксперта от Дата изъята , рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят по состоянию на 01 января 2012 года составила (данные изъяты).
Представитель истца с заключением судебной экспертизы согласился. Соответствие заключений эксперта требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, а также обоснованность рыночной стоимости земельных участков, установленной экспертом, не вызывает у суда сомнения.
Для определения рыночной стоимости земельных участков оценщиком мотивированно использовался метод сравнительных продаж, в связи с чем, проведен подробный анализ объектов-аналогов к объектам оценки и обоснование их выбора.
Объекты-аналоги для расчета рыночной стоимости выбраны в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки - сходные с объектом оценки по основным экономическим, материальным и другим характеристикам, определяющих их стоимость: месторасположение, площадь, вид разрешенного использования, назначение.
Подробно экспертом в заключениях мотивировано обоснование применение корректировок значений единицы сравнения для объектов- аналогов.
Доказательств недостоверности установленной в заключениях эксперта рыночной стоимости земельных участков, либо данных об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, что, действительно, могло бы поставить под сомнение достоверность заключений эксперта, лица, участвующие в деле, не представили.
Истец, будучи собственником вышеуказанного земельного участка, является, по смыслу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиком земельного налога в отношении данного участка. При этом в силу статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемого объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации, соответственно установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости непосредственно затрагивает законные интересы истца.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ЗАО «Иркутскшиноремонт» об установлении кадастровой стоимости земельного участка, <адрес изъят>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года в размере (данные изъяты).
Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Закрытого акционерного общества «Иркутскшиноремонт» удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка <адрес изъят>, в размере рыночной стоимости (данные изъяты).
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья В.Г. Петухова



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать