Решение Приморского краевого суда от 10 сентября 2015 года №3-93/2015

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 сентября 2015 года Дело N 3-93/2015
 
Именем Российской Федерации
10 сентября 2015 года город Владивосток
Приморский краевой суд в составе
председательствующего судьи Судницыной С.П.
при секретаре Петровой Е.В.
с участием представителя заявителя
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бондарчука С.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
у с т а н о в и л:
Бондарчук С.А. обратился в суд с заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 2 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: < адрес>. В обоснование заявления указано, что заявитель является арендатором указанного земельного участка на основании договора аренды земельного участка № от ... . Срок договора аренды 5 лет с момента (даты) государственной регистрации договора в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю. Дата регистрации договора ... , номер регистрации Управления Росреестра №. На основании удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Приморского края, утвержденных постановлением Администрации Приморского края от 30 декабря 2010 г. № 437-па «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края», кадастровая стоимость земельного участка составила в размере 5108324, 06 рублей. Однако отчетом об оценке, изготовленным НП «Клуб Профессионал» № от ... , установлено, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ... составляет 790 000 рублей. Поскольку от размера кадастровой стоимости земельного участка зависит арендная плата, а также размер земельного налога, заявитель просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 790 000 руб. Кроме того, Бондарчук С.А. просит суд возложить на ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю обязанность внести в Государственный кадастр недвижимости указанные выше сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка. Взыскать с ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000 рублей.
Определением судьи от 28 апреля 2015 года заявление Бондарчука С.А. оставлено без движения, заявителю предложено представить отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка на дату внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости.
... заявитель представил в Приморский краевой суд отчет об оценке, изготовленный НП «Клуб Профессионал» № от ... , согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ... составляет 1100 000 руб.
Определением судьи от 13 мая 2015 года заявление Бондарчука С.А. принято к производству.
В судебном заседании 18 июня 2015 года представитель заявителя уточнил заявленные требования, просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 1 100 000 руб., возложить на ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю обязанность внести в Государственный кадастр недвижимости указанные выше сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка. Взыскать с ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю в его пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000 руб.
В судебном заседании представитель Бондарчука С.А. - Палеха И.М. поддержала заявленные требования.
В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены: Администрация Приморского края, филиал по Приморскому краю Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».
Представители Администрации Приморского края и филиал по Приморскому краю Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебное заседание не прибыли. Надлежащее извещение заинтересованных лиц подтверждается уведомлениями о вручении заказных почтовых отправлений.
В письменном отзыве на заявление представитель Администрации Приморского края Раков А.Ю. против изменения кадастровой стоимости указанного земельного участка возражал.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает заявление Бондарчука С.А. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли (подпункт 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ).
Согласно пунктам 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктами 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Постановлением Администрации Приморского края от 30 декабря 2010 года № 437-па «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель кадастровых кварталов населенных пунктов Приморского края; группы видов разрешенного использования; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Приморского края; средний уровень кадастровой стоимости 1 кв. м земель населенных пунктов в разрезе муниципальных районов (городских округов) Приморского края.
Муниципальным правовым актом города Владивостока от 5 марта 2008 года № 17-МПА «Методика расчета арендной платы за пользование земельными участками на территории города Владивостока» установлена формула расчета арендной платы за пользование земельными участками на территории города Владивостока, одной из составляющих которой является кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 27 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
При осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (статья 24.19 Закона об оценочной деятельности).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером № он внесен в государственный кадастр недвижимости ... (л.д. 14).
Из кадастровой справки, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю, следует, что кадастровая стоимость участка с кадастровым номером № утверждена 20 ... и составляет 5108324, 06 рублей. (л.д. 95).
Бондарчуком С.А. представлен отчет об оценке указанного земельного участка, составленный некоммерческим партнерством «Клуб Профессионал» ... (л.д. 96-171). Согласно данному отчету рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 862 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 2 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: < адрес>, по состоянию на ... составляет 1 100 000 (один миллионов сто тысяч) рублей.
В соответствии с пунктом 20 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к опенке и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», утвержденного Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 июля 2007 года № 256, оценщик при проведении оценки обязан использовать затратный, сравнительный и доходный подходы к оценке или обосновать отказ от использования того или иного подхода.
При определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № оценщиком применен сравнительный подход. Обоснование отказа от доходного и затратного подходов приведено в отчете об оценке (л.д.36).
К отчету об оценке приобщены копии документов, подтверждающих право оценщика осуществлять оценочную деятельность, в том числе свидетельства о членстве в саморегулируемой организации оценщиков и страховые полисы обязательного страхования ответственности оценщика.
На данный отчет об оценке представлено положительное экспертное заключение эксперта Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» Безугловой М.Б. № от ... . Экспертиза проводилась на подтверждение стоимости в период с ... по ... . Согласно выводам экспертизы, в рамках сравнительного подхода оценщик использовал метод сравнения продаж. В качестве объектов-аналогов используются земельные участки, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам. При этом для всех земельных участков, включая оцениваемый, ценообразование по каждому из указанных факторов единообразно. Для расчета рыночной стоимости выбрано 6 объектов-аналогов. Достоверность использованной информации об аналогах не вызывает сомнения. Корректировки, применяемые к ценам объектов-аналогов, определены расчетным путем и корректно обоснованы. По мнению эксперта, оценщик выбрал корректные и уместные методы расчетов. Отказ от применения доходного и затратного подходов является обоснованным. Для целей определения итоговой величины рыночной стоимости оценщик использовал метод присвоения удельных весов. Поскольку в отчете для расчета рыночной стоимости использован один подход, результату, полученному сравнительным подходом справедливо присвоен весовой коэффициент 100%. Эксперт также пришел к выводу, что отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка от ... соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки, ССО-РОО 2010, заданию на оценку. Выводы, сделанные оценщиком о величине рыночной стоимости объекта оценки, признаны обоснованными (л.д. 183).
В письменном отзыве на заявление представитель Администрации Приморского края Раков А.Ю., возражая против отчета об оценке земельного участка с кадастровым номером №, указал, что оценщиком подобраны объекты-аналоги с правовым режимом отличным от правового режима объекта оценки, выводы о рыночной стоимости оцениваемого земельного участка представляются некорректными.
В связи с ходатайством заявителя судом по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №. Экспертиза проведена ООО «Центр экспертиз «Регион-Приморье» с ... по ... .
Согласно заключению эксперта рыночная стоимость земельного участка площадью 862 кв.м, с кадастровым номером №, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: капитальные гаражи, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 2 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: < адрес> составляет 1870 000 рублей. Возражений относительно данного заключения экспертизы лицами, участвующим в деле, не представлено.
Суд, оценивая представленное заключение, приходит к выводу о том, что оснований не доверять указанному заключению эксперта у суда не имеется.
Эксперт, проводившая экспертизу, предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждается соответствующими документами.
Исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, определенная на основе сравнительного подхода, значительно отличается от его кадастровой стоимости.
Определяя размер этой стоимости, суд исходит из экспертного заключения ООО «Центр экспертиз «Регион-Приморье», и устанавливает её в размере 1870000 рублей. Данная величина кадастровой стоимости подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
Выводы эксперта о величине рыночной стоимости земельного участка заинтересованными лицами не оспорены.
Право заявителя на реализацию в судебном порядке установления кадастровой стоимости в размере рыночной заинтересованными лицами также не оспорено ни по основаниям возникновения, ни по содержанию.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, суд устанавливает эту дату с учетом обращения Бондарчука С.А. в суд - ... .
Требования о взыскании с ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю в пользу Бондарчука С.А. расходов по оплате государственной пошлины в размере 4000 рублей удовлетворению не подлежат, поскольку в случаях, когда удовлетворение требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной сводится к реализации в судебном порядке права заявителя на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, вследствие того, что решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, не имеющего противоположных с заявителем юридических интересов (пункт 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 197, 198, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Удовлетворить заявление Бондарчука С.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью площадью 862 кв.м, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: капитальные гаражи, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 2 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: < адрес> - в размере 1870000 (один миллион восемьсот семьдесят тысяч) рублей.
В удовлетворении требований Бондарчука С.А. о взыскании с ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю расходов по оплате государственной пошлины в размере 4000 рублей - отказать.
Указанное решение является основанием для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости в части указания кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №. Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежащая внесению в государственный кадастр недвижимости, - ... .
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.П. Судницына



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка