Постановление от 29 мая 2013 года №3-93/2013

Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по  делу об административном правонарушении.
 
         29 мая 2013 года                                                                                      г. Черкесск
 
 
    И.о. мирового судьи судебного участка № 3 г. Черкесска Кочкаров Б.Х.,
 
    с участием:
 
    старшего помощника прокурора г.Черкесска Дзыба Р.Э.,
 
    лица привлекаемого к административной ответственности - Джангетовой Р.Р.,
 
    рассмотрев административное дело по ст.5.59 КоАП РФ в отношении Джангетовой<ФИО>, <ДАТА2>, проживающей по адресу: <НОМЕР><АДРЕС>,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Мировому судье из Прокуратуры г.Черкесска для рассмотрения поступили материалы об административном правонарушении в отношении Джангетовой Р.Р., за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ.
 
    Согласно материалов дела, в ходе проведения проверки Прокуратурой города Черкесска исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в мэрии муниципального образования города Черкесска был выявлен факт нарушения срока рассмотрения заявления гражданина Марданова А.М., обратившегося в мэрию муниципального образования г. Черкесска 01 марта 2013 года с заявлениемо предоставлении направления для поступления в ВУЗ его несовершеннолетнему ребенку.
 
    Рассмотрение заявления было поручено секретарю муниципальной комиссии по работе с документами абитуриентов для целевого поступления в учреждения среднего и высшего профессионального образования Российской Федерации и стран СНГ - Джангетовой P.P..
 
    О результатах рассмотрения заявления, заявителю Мараданову А.М., в нарушение требований инструкции, ответ не был направлен. В то же время, на обратной стороне регистрационно-контрольной карточке писем граждан указано, что заявителю разъяснено о том, что по мере поступления бюджетных средств и по мере возможности просьба заявителя будет удовлетворена комиссией по распределению целевых мест в учреждения среднего и высшего профессионального образования РФ и стран СНГ.
 
    При опросе по телефону, 9 апреля 2013 года заявитель Марданов А.М. сообщил сотруднику прокуратуры г. Черкесска о том, что ответа на свое заявление в мэрию, он ответа не получил. Кроме того, в телефонном разговоре Джангетова Р.Р. ему сообщила, что он обратился рано.
 
    В судебном рассмотрении материалов дела, старший помощник прокурора г.Черкесска Дзыба Р.Э показала, что основанием для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении явился указанный факт, выразившийся в нарушении положений Федерального Закона «О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» №59 ФЗ. Джангетова P.P. не то, что нарушила срок ответа на поданное заявление, а вообще на него не ответила, кроме как по телефону. Полагает, что своими действиями Джангетова Р.Р. совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.5.59 КоАП РФ. Просила назначить наказание в виде минимального административного штрафа.
 
    В судебном заседании Джангетова P.P. показала, что она работает заведующей методическим кабинетом Управления образования мэрии муниципального образования г.Черкесска. Кроме того, она является секретарем муниципальной комиссии по работе с документами абитуриентов для целевого поступления в учреждения среднего и высшего профессионального образования Российской Федерации и стран СНГ. Марданов А.М. действительно обращался в комиссию с указанным заявлением. Однако, в силу недоработки нормативно-правовой базы, она не смогла своевременно дать ответ заявителю. Причиной несвоевременности явилось то обстоятельство, что заявление о выделении места подано в марте месяце, а наличие бюджетных мест, которые могут быть выделены в Мэрию - еще не определены. Из за этого, он и не смогла дать ответ. Формальный ответ, без согласования о предоставлении места или в отказе его предоставления - она не могла. В связи с этим, она по телефону сообщила ему об этом и Марданов А.М. согласившись с её доводами и пообещал подождать. Она пояснила ему, что в данный момент комиссия по работе с документами абитуриентов не собралась, и по мере поступления бюджетных мест его просьба будет удовлетворена. Просила строго не наказывать и учесть наличие у неё на иждивении несовершеннолетнего ребенка, а также отца, являющегося инвалидом 2 группы.
 
    Марданов A.M-о. в судебном заседании пояснил, что он подал заявление в Мэрию МО г.Черкесска о предоставлении его сыну целевого направления для поступления в ВУЗ. Примерно через три дня, ему позвонила Джангетова P.P. и сообщила, что в данный момент комиссия по работе с документами абитуриентов не собралась, а также, не определено количество мест и списки ВУЗов, куда будут выделятся бюджетные места. По мере поступления бюджетных мест его просьба будет удовлетворена. После этого он приходил к ней и взял список недостающих документов. Он понимает, что на момент подачи им заявления в Мэрию г. Черкесска, Джангетова Р.Р. не смогла бы дать исчерпывающий ответ, поскольку на тот момент список ВУЗов еще не был готов. Просил суд не наказывать Джангетову P.P., поскольку никаких последствий её действия не повлекли.
 
    Выслушав мнения представителя прокуратуры Дзыба Р.Э., правонарушителя Джангетовой Р.Р., а также пояснения свидетеля Марданова А.М. суд приходит к следующим выводам.
 
    Как установлено в судебном заседании, 01 марта 2013 года, Марданов А.М. обратился в Мэрию муниципального образования г. Черкеска с заявлением о предоставлении направления для поступления в ВУЗ его несовершеннолетнему ребенку.
 
    В соответствии с требованием ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
 
    В соответствии с положениями ст.12 названного закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения и по нему должен направляться письменный ответ в установленный срок.
 
    Однако, исполнителем заявителю, заявлению в установленной форме не направлялся.
 

    Согласно пояснений Джангетовой P.P., заявление Марданова A.M. было передано ей 01 марта 2013 года. Ответ на заявление не был направлен заявителю из-за того, что он обратился преждевременно, о чем ему было сообщено по телефону. 
 
    Из содержания статьи 15 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» следует, что лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
 
    Следовательно, с учетом вышеизложенной нормы Закона, в действиях Джангетовой Р.Р. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ - как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления.
 
     Из материалов административного дела видно, что указанное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ заключается в нарушении порядка рассмотрения обращения граждан.
 
    Факт виновности Джангетовой P.P. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ подтверждается собранными доказательствами:
 
    -постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.04.2013 г.,
 
    -постановлением мэрии МО г.Черкесска №728 от 10.05.2011 г.,
 
    -объяснением Джангетовой P.P. от 11.04.2013 г.,
 
    -постановлением мэрии МО г.Черкесска №949 от 01.06.2012 г.,
 
    -заявлением Марданова A.M-о. от 27.02.2013 г.,
 
    -ответом на заявление,
 
    - копией регистрационно-контрольной карточкой писем граждан №1284 от 01.03.2013 г.
 
    Вышеуказанные доказательства собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ, дополняют обстоятельства правонарушения, установленные в судебном заседании и согласуются с показаниями  правонарушителя.
 
    Изучив материалы дела, суд квалифицирует действия Джангетовой P.P. по ст.5.59 КоАП РФ - как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Джангетовой Р.Р., в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ - не установлено.
 
    Согласно представленных в судебное заседании документов, Джангетова Р.Р. получает заработную плату в размере 10 056 рублей. Она имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, а также отца, являющегося инвалидом 2 группы. Других доходов она не имеет.
 
    Санкция статьи 5.59 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа в размере от 5000 до 10 000 рублей.
 
    Согласно пояснений свидетеля Марданова А.М., неполучение им письменного ответа по его заявлению, для него каких либо последствий не возымело. Он просил суд освободить Джангетову Р.Р. отнаказания.
 
    Представитель прокуратуры г. Черкесска просила  суд применить в отношении правонарушителя минимальное наказание по санкции статьи 5.59 КоАП РПФ.
 
    В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Проверив материал об административном правонарушении, выслушав правонарушителя, установлено, что данное правонарушение Джангетовой Р.Р. совершено не умышленно. Каких либо последствий, повлекших нарушений прав заявителя - не повлекло.
 
    Исследовав материалы дела и проанализировав все доказательства, с учетом характера совершенного административного правонарушения и роли правонарушителя, наличие у неё на иждивении несовершеннолетнего ребенка и инвалида отца, а так же размер её заработной платы, суд считает возможным освободить Джангетову P.P. от административной ответственности и применить в отношении правонарушителя устное замечание.
 
    В соответствии со ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление, в том числе о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в случае объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9 и 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Джангетовой<ФИО> по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
 
    В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях объявить Джангетовой<ФИО> устное замечание.
 
    Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Черкесский городской суд КЧР в течение десяти суток со дня получения копии постановления, через мирового судью вынесшего постановление.
 
 
    И.о. мирового судьи с/у №3 г.Черкесска
 
    мировой судья с/у №5 г.Черкесска                                                           Б.Х.Кочкаров