Определение Ставропольского краевого суда

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 октября 2021 года Дело N 3-9318/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Шурловой Л.А.,

судей Медведевой Д.С., Леонова А.Н.,

с участием секретаря Костина Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Шахмурадова О.А.

на решение Степновского районного суда Ставропольского края от 28 мая 2021 года

по иску Магомедова М.А., Азизова З.К. к администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края, Шахмурадову О.А. о признании недействительными результаты межевания земельного участка и признании ничтожным договора аренды земельного участка,

заслушав доклад судьи Медведевой Д.С.,

УСТАНОВИЛА:

Магомедов М.А., Азизов З.К. обратились в суд с исковым заявлением к администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края, Шахмурадову О.А. о признании недействительными результатов межевания земельного участка и признании ничтожными договора аренды земельного участка.

Требования Магомедова М.А. мотивированы тем, что на основании свидетельств о государственной регистрации права он является собственником жилого дома, площадью 46,7 кв.м., расположенного по адресу: ......., и земельного участка предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, общей площадью. 1500 кв.м. с кадастровым номером .....:303. Истец зарегистрирован по указанному адресу с 29.07.2016 по настоящее время.

Администрацией Степновского муниципального района главе КФХ Шахмурадову О.А. предоставлен в аренду сроком на 25 лет земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровым номером .....:295 площадью 735419 кв.м., в том числе пастбищ 735419 кв.м., для сельскохозяйственного производства. С индивидуальным предпринимателем заключен соответствующий договор аренды N 2015/2 от 19.02.2015.

Согласно заключению кадастрового инженера Т.Г.П. N 9 от 26.02.2018 в ходе проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границы и площади земельного участка, земель населенных пунктов, с кадастровым номером ....:303, было выявлено, что данный земельный участок по точкам н1-н1 ложится на земельный участок с кадастровым номером ......:295, земли сельскохозяйственного назначения. На территории Степновского района Ставропольского края не проводились работы по планировке территории, а также не изготавливались проекты межевания территории, поэтому согласно п. 22 Приказа Минэкономразвития России от 08.15.2015 N 921, для подготовки межевого плана за основу были взяты документы, согласно частей 1,2,4,7 этого же пункта данного Приказа.

Согласно выписке из государственного фонда данных, полученных в результате проведения работ по землеустройству, земельный участок с кадастровым номером ....:295 расположен в восточной части массива 02 представлен землями администрации Степновского сельсовета. Зона 02 массив 02 квартал 07 является чертой населенного пункта Юго-Восточный.

Согласно утвержденным Правилам землепользования и застройки муниципального образования Степновского сельсовета Ставропольского края земельный участок с кадастровым номером .....:295, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, находится в границах хутора Юго-Восточный.

Согласно объяснениям кадастрового инженера ИП О.И.Г., который проводил межевые работы при формировании земельного участка с кадастровым номером .....:295, сведения о категории земель им установлены приблизительно по просьбе заказчика работ, при этом он знал о наличии объектов капитального строительства на земельном участке, но не указал на плане сформированного участка.

Неправомерные действия администрации Степновского сельсовета, выразившиеся в изменении категории земель повлекли за собой возможность удовлетворения судом требований Шахмурадова О.А. о взыскании денежных средств - неполученного дохода за пользование чужим имуществом Магомедовым М.А., проживающего на указанном земельном участке и возложении обязанности освободить обозначенный участок.

Полагает неправомерным формирование земельного участка с кадастровым номером .....:295, результаты проведения кадастровых работ, внесение соответствующих сведений в ГКН, предоставление объектов недвижимости главе КФХ Шахмурадову О.А., в виду допущенного органом местного самоуправления нарушения требований земельного законодательства.

Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ

Шахмурадов О.А. просил суд:

признать результаты межевания земельного участка с кадастровым номером ...:295 недействительными;

признать незаконным постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером ...:295;

снять земельный участок с кадастровым номером ....:295 с кадастрового учета;

произвести раздел земельного участка с кадастровым номером ....:295;

признать ничтожным договор аренды земельного участка N 2015/2 от 19.02.2015.

Требования Азизова З.К. мотивированы тем, что 17.09.2010 между Азизовым З.К. и СПК МХК "Степновский" заключен договор купли-продажи N 1 объектов имущества, принадлежащих и состоящих на балансе СПК МХК "Степновский", а именно: контора под инвентарным номером 229, подсобное помещение под инвентарным номером 230, продуктовый склад под инвентарным номером 215 и иное недвижимое имущество и сооружения. Указанное имущество приобретено Азизовым З.К. на торгах, проводимых 17.08.2010.

10.10.2013 глава КФХ Шахмурадов обратился в администрацию с заявлениями о предоставлении в аренду сроком на 25 лет для сельскохозяйственного производства земельного участка площадью 120 823 кв. м, местоположение: Степновский район, участок примерно находится в 11357 метрах по направлению на юго-восток от ориентира: ...., расположенное за пределами участка, в границах муниципального образования Степновского сельсовета.

В отношении земельного участка выполнены кадастровые работы, подготовлен межевой план, земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера .....:19.

На основании постановления администрации Степновского муниципального района Ставропольского края от 19.02.2015 N 82 Шахмурадову О.А. в аренду сроком на 25 лет был предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена с кадастровым номером .....:19. Заключен договор аренды от 19.02.2015 N 2015/3.

Актом обследования земельных участков сельскохозяйственного назначения с КН: ...:295 и ....:19 от 20.12.2017 комиссии администрации МО Степновского сельсовета установлено, что в результате обследования земельного участка с КН: .....:19 на нем расположены нежилые помещения (складские и подсобные). Кроме того, на обследуемых участках проходят дороги общего пользования, оросительно-обводнительные сооружения, линии электро-передач, которые согласно требованиям межевания должны быть выделенными на плане территории. Изначально при формировании земельных участков не были учтены вышеуказанные обстоятельства. В соответствии с Общероссийским классификатором территории муниципальных образований хутор Юго-Восточный значится под кодом 07652426116 и входит в состав Степновского сельсовета Степновского района Ставропольского края.

Актом обследования N 5 комиссии администрации МО Степновского сельсовета установлено, что на земельном участке с кадастровым номером .....:19 имеются здания в количестве 4 единиц.

Согласно справке администрации муниципального образования Степновского сельсовета Степновского района Ставропольского края от 17.08.2018 N 01-01-557 - объекты недвижимости (здание "контора", инвентарный N 229 (кадастровый номер: ....:237), здание "подсобное помещение" инвентарный номер: ...:А:20000; здание "продуктовый склад" инвентарный номер: .....:Б:20000 по адресу: ....., администрации не принадлежат, на балансе администрации не состоят и в реестре не значатся. На основании договора купли-продажи от 17.09.2010 заключенного между СПК МХК "Степновский" в лице конкурсного управляющего Озерова П.П. и Азизова З.К. вышеуказанные объекты принадлежат Азизову З.К.

Из показаний кадастрового инженера Осипова И.Г., данных последним в судебном заседании от 19.06.2019 следует, что к нему обратился Шахмурадов О.А. с просьбой отмежевать ему территорию. Он выезжал на территорию, где находятся строения Магомедова и объекты Азизова. Он сделал схему всей территории, которую ему показал Шахмурадов и приблизительно то назначение, которое он хотел. При этом он просто прописал категорию земли, но не присваивал ее. При этом он знал о наличии объектов капитального строительства на данном земельном участке, но не указал на плане сформированного участка.

В соответствии со сведениями Зеленокумского отделения филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Ставропольскому краю по результатам инвентаризации от 10.02.2014 установлены нежилые здания, расположенные по адресу: ....., с определенными инвентарными номерами: подсобное помещение - площадью 396,6 кв.м и продуктовый склад площадью 91,0 кв.м 1975 года постройки.

Постановлением администрации МО Степновского сельсовета Степновского района Ставропольского края от 10.10.2018 N 151 изменен адрес нежилому зданию - продуктовому складу, расположенному на земельном участке с кадастровым номером ....:19 с инвентарным номером ....:Б:20000 по адресу: ......

Таким образом, спорный земельный участок, на котором расположены объекты Азизова З.К., обременен договором аренды.

Так как земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости Азизова З.К., в настоящее время находится в аренде у ответчика Шахмурадова О.А., возникла необходимость в оспаривании предоставления земельного участка последнему.

Приобретая на торгах имущество ликвидируемого колхоза, Азизов З.К. в силу пункта 1 статьи 35 ЗК РФ, ст. 271 ГК РФ, приобрел право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, и необходимой для его использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник, то есть с 17.09.2010 Азизов З.К. является пользователем части земельного участка, под приобретенными им объектами недвижимости.

Поскольку с момента заключения договора купли-продажи объектов недвижимости (17.09.2010) Азизов З.К. приобрел право пользования земельным участком под ними на том же праве, на котором их использовал продавец (право постоянного бессрочного пользования), Шахмурадов О.А. был обязан произвести согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с пользователями размежевываемых земельных участков, в частности с Азизовым З.К.

Таким образом, формирование земельного участка с кадастровым номером ....:19 проведено с нарушением закона, то есть без согласования границ со смежным землепользователем - Азизовым З.К., что привело к ущемлению прав последнего на пользование как принадлежащими ему объектами недвижимости, так и земельными участками под ними.

Заинтересованность Азизова З.К. выражается в том, что с момента приобретения в собственность объектов недвижимости по договору купли-продажи N 1 от 17.09.2010, он, в силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ, ст. 271 ГК РФ, также приобрел право пользования земельным участком под ними на том же праве, на котором их использовал продавец СПК МХК "Степновский", то есть на праве постоянного бессрочного пользования, а ввиду того, что в настоящее время земельный участок размежеван Шахмурадовым О.А. без учета имевшихся объектов Азизова З.К., 1975 года постройки, Азизов З.К. лишен возможности, как зарегистрировать свое право собственности, так и использовать свои объекты по принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Изменения в сведения ГКН о категории земель и виде разрешенного использования земельных участков были внесены на основании ненадлежащих документов, в связи с чем у арендатора данного земельного участка не возникло право на земельный участок с категорией земель - "земли сельскохозяйственного назначения" и видом разрешенного использования - "сельскохозяйственное производство".

Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ Азизов З.К. просил суд:

признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером ....:19, площадью 120 823 кв. м, в том числе пастбищ 120 823 кв. м, для сельскохозяйственного производства;

признать незаконным постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером ...:19, площадью 120 823 кв. м, в том числе пастбищ 120 823 кв. м, для сельскохозяйственного производства;

снять земельный участок с кадастровым номером ...:19, площадью 120 823 кв. м, в том числе пастбищ 120 823 кв. м, для сельскохозяйственного производства с государственного кадастрового учета;

признать договор аренды от 19.02.2015 N 2015/3 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером ....:19, площадью 120 823 кв. м, в том числе пастбищ 120 823 кв. м, для сельскохозяйственного производства, сроком на 25 лет, заключенный между администрацией и главой КФХ Шахмурадовым О.А., недействительной (ничтожной) сделкой;

применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права аренды главы КФХ на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ....:19, площадью 120823 кв. м, в том числе пастбищ 120 823 кв. м, а также в виде возврата сторон в первоначальное положение путем возложения обязанности на главу КФХ вернуть земельный участок администрации.

Решением Степновского районного суда Ставропольского края от 19 июня 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 25 сентября 2019 года, исковые требования частично удовлетворены.

Определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 01 октября 2020 года решение Степновского районного суда Ставропольского края от 19 июня 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 25 сентября 2019 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Степновского районного суда Ставропольского края от 28.05.2021, с учетом определения от 04.06.2021 об исправлении описки, исковые требования Магомедова М.А., Азизова З.К. к администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края, Шахмурадову О.А. о признании недействительными результаты межевания земельного участка и признании ничтожным договора аренды земельного участка - удовлетворены частично.

Судом постановлено:

признать результаты межевания земельного участка с кадастровым номером ...:295 недействительными;

признать незаконным постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером ...:295;

снять земельный участок с кадастровым номером ....:295 с кадастрового учета.

признать договор аренды земельного участка N 2015/2 от 19.02.2015 года, ничтожным;

в части требований о производстве раздела земельного участка с кадастровым номером ...:295, отказать;

признать недействительным результаты межевания земельного участка с кадастровым номером ...:19, площадью 120 823 кв.м., в том числе пастбищ 120 823 кв.м., для сельскохозяйственного производства;

признать незаконным постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером ....:19, площадью 120 823 кв.м., в том числе пастбищ 120 823 кв.м., для сельскохозяйственного производства;

снять земельный участок с кадастровым номером ....:19, площадью 120 823 кв.м., в том числе пастбищ 120 823 кв.м., для сельскохозяйственного производства с государственного кадастрового учета;

признать договор аренды N 2015/3 от 19.02.2015 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером ....:19, площадью 120 823 кв.м., в том числе пастбищ 120 823 кв.м., для сельскохозяйственного производства, сроком на 25 лет, заключенный между администрацией и главой КФХ Шахмурадовым О.А., недействительной (ничтожной) сделкой;

применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права аренды главы КФХ на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером .....:19, площадью 120 823 кв.м., в том числе пастбищ 120 823 кв.м., а также в виде возврата сторон в первоначальное положение путем возложения обязанности на главу КФХ Шахмурадова О.А. вернуть земельный участок администрации.

В апелляционной жалобе ответчик Шахмурадов О.А. указывает о незаконности и необоснованности вынесенного судом решения. Считает, что выводы суда о том, что жилой дом Магомедова М.А. и нежилые помещения, принадлежащие Азизову З.К., находятся в пределах арендуемого Шахмурадовым О.А. земельного участка, неверными и противоречащими нормам действующего законодательства. Так, сделки купли-продажи от 23.06.2016 по приобретению Магомедовым С.А. земельного участка и жилого дома совершены после заключения договора аренды N 2015/2 от 19.02.2015, то есть право аренды главы КФК Шахмурадова О.А. на спорный земельный участок возникло ранее заключенного договора купли-продажи. На момент межевания и заключения договора аренды, сведения о правах на жилой дом и земельный участок под ним отсутствовали. Возражая против удовлетворения требований Азизова З.К. ссылается на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 04.06.2020, которым в удовлетворении требований Азизова З.К. о признании права собственности на объекты недвижимого имущества: нежилое здание- подсобное помещение, продуктовый склад, отказано, и определение Степновского районного суда от 09.11.2020, котором применен поворот исполнения решения суда и прекращена запись о государственной регистрации права на указанные объекты недвижимости. При рассмотрении апелляционной жалобы просит учесть решение Арбитражного суда Ставропольского края от 10.10.2017, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2018, которым в удовлетворении иска администрации Степновского муниципального района Ставропольского края к КФК Шахмурадову О.А. о признании договора аренды N 2015/2 от 19.02.2015 по предоставлению земельного участка с кадастровым номером ....:295 и договора аренды N 2015/3 от 19.02.2015 по предоставлению земельного участка с кадастровым номером ....:19 недействительным, отказано. Также просит учесть, что спорный земельный участок был предоставлен ему на основании решения Арбитражного суда Ставропольского края от 25.11.2014. Земельные участки, изначально сформированные на землях сельскохозяйственного назначения, предоставлялись в аренду с соблюдением публичности, с предварительным размещением объявления об этом в газете "Степновские вести" от 05.10.2013. Просит решение суда от 28.05.2021 отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В возражениях на апелляционную жалобу истец в лице полномочного представителя Хамидова М.З. просит обжалуемое решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Азизов З.К. просит обжалуемое решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещались Ставропольским краевым судом о дне судебного заседания надлежащим образом и своевременно.

Информация о рассмотрении апелляционной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Ставропольского краевого суда в сети Интернет (http://kraevoy.stv.sudrf.ru).