Решение от 15 сентября 2014 года №3-931/2014

Решение по административному делу
Дело №3-931/14
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о возвращении материалов дела об административном правонарушении
 
    15 сентября 2014 года                                                                                                        г. Прохладный КБР
 
    Мировой судья судебного участка №2 Прохладненского района Кабардино-Балкарской Республики                    Куашев А.К.,рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном                    ч.3 ст.12.8 КоАП РФ в отношении Мисрокова М.Х.,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.8 КоАП РФ в отношении Мисрокова М.Х., повторно поступили для рассмотрения по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в судебный участок №2 Прохладненского района КБР по почте 15.09.2014г.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.
 
    Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
 
    В силу п.3 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в необходимых случаях выносится определение об отложении рассмотрения дела, а также определение о приводе в соответствии с ч.3 настоящей статьи в случае, если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в связи с неявкой без уважительной причины лиц, указанных в части 1 статьи 27.15 КоАП РФ, и их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, однако, при подготовке к рассмотрению данного дела об административном правонарушении, не представляется возможным руководствоваться вышеуказанными нормами, в виду отсутствия лица, в отношении которого составлен материал об административном правонарушении по ч.3 ст.12.8 КоАП РФ, в связи с тем, что данное дело должно быть рассмотрено в день получения протокола об административном правонарушении.
 
    Ранее в ответе на вопрос №10 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвёртый квартал 2009 года (в редакции Постановления Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010) указывалось, что неявка лица, совершившего правонарушение, наказание за которое может быть назначено в виде ареста, либо недоставление органом (должностным лицом) такого лица в суд не является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении. Однако, разъяснение на вопрос №10 указанного Обзора, было отозвано Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29.12.2010г.
 
    В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ административное дело за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.8 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, то есть законом предусмотрен сокращённый срок для рассмотрения настоящего административного дела.
 
    Вместе с тем, следует учитывать и положения п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №52 от 27.12.2007г. «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», в котором указано, что продление сокращённых сроков рассмотрения дел недопустимо.
 
    Кроме того, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде административного ареста.
 
    Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п. 23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 г. N 40).
 
    Данное обстоятельство, с учётом изложенного, подтверждает отсутствие у судьи возможности рассмотреть настоящее административное дело в день поступления в судебный участок, при отсутствии лица, в отношении которого составлен административный материал.
 
    Согласно ч.1 ст. 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: доставление и административное задержание.
 
    Статьи 27.2, 27.3 КоАП РФ, предусматривают право должностных лиц органов внутренних дел (полиции) на доставление (принудительное препровождение) и административное задержание (кратковременное ограничение свободы) физических лиц в случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
                Принимая во внимание обстоятельства настоящего административного дела в совокупности, мировой судья считает, что в данном случае, должностному лицу, составившему протокол следует воспользоваться правом, которым он наделён в силу ст. ст. 27.2, 27.3 КоАП РФ, так как это необходимо для обеспечения правильного, и что не маловажно, своевременного рассмотрения настоящего дела судьей, который не имеет право продлить срок рассмотрения дела, в связи с чем, в силу объективных обстоятельств, не имеет возможности рассмотреть данное дело в установленные законом сроки при отсутствии лица, в отношении которого составлен материал об административном правонарушении.
 
    При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
 
    Вместе с тем, согласно протоколу об административном правонарушении в отношении Мисрокова М.Х., не указано, фамилия, инициалы должностного лица, составившего протокол, а также на основании какого документа установлена личность последнего. Вопрос об установлении личности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении имеет значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.
 
    В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов, в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    При указанных обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о том, что настоящий административный материал повторно подлежит возвращению в орган, его составивший, для обеспечения явки судье лица, в отношении которого составлен материал об административном правонарушении и устранения недостатка.
 
                На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, п.4 ч.1 ст.29.4, 29.12 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.8 КоАП РФ в отношении Мисрокова М.Х., вернуть в ОБ ДПС ГИБДД МВД по КБР, для устранения недостатков.
 
 
    Мировой судья А.К.Куашев