Определение Ставропольского краевого суда

Дата принятия: 06 октября 2021г.
Номер документа: 3-9282/2021
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 октября 2021 года Дело N 3-9282/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи Шурловой Л.А.

судей: Ковалевой Ю.В., Медведевой Д.С.

при секретаре судебного заседания Сосниной А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика отдела образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края в лице представителя Лимановой Э.И. на решение Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 05 июля 2021 года по делу по иску прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в защиту законных интересов несовершеннолетних обучающихся МКОУ COШ N 10 к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Средняя обще-образовательная школа N 10" Нефтекумского района Ставропольского края, отделу образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о возложении обязанности по оборудованию образовательного учреждения лингафонными кабинетами, финансированию на устранение данных нарушений, заслушав доклад судьи Шурловой Л.А.,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование иска указано, что прокуратурой Нефтекумского района проведена проверка деятельности МКОУ COШ N 10, расположенного по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район. с.Ачикулак, ул. Гвардейская д. 17, на предмет соблюдения требований законодательства об образовании, в ходе которого выявлены следующие нарушения Конституции РФ, Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ", Федерального закона от 29.12.2012 N 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации", Приказа Министерства образования и науки РФ от 17.12.2010 N 1897 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования": образовательное учреждение не оборудовано лингафонными кабинетами, обеспечивающими изучение иностранных языков.

Полагает, что указанное неисполнение ответчиком обязанности по организации образовательного процесса влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на общедоступное и бесплатное образование. Отдел образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края выступает главным распорядителем бюджетных средств и при распределении средств выделяемой субвенции по направлениям расходов должен учитывать потребности общеобразовательных учреждений Нефтекумского городского округа Ставропольского края в средствах обучения и принимать необходимые меры по распределению денежных средств, выделяемых в рамках ежегодной субвенции.

Истец просил суд возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 10" с. Ачикулак Нефтекумского района Став­ропольского края обязанность оборудовать лингафонные кабинеты в образовательном учреждении. Возложить на отдел образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края обязанность профинансировать осуществление работ по оборудованию лингафонных кабинетов муниципального казенного общеобразователь­ного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 10" с. Ачикулак Нефтекум­ского района Ставропольского края.

Решение суда постановлено при участии представителя истца - помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Верченко И.А., представителя ответчика - директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 10" Нефтекумского района Ставропольского края Сокуренко Л.E., представителя ответчика - отдела образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края Кулиной А.Н.

Решением Нефтекумского городского суда Ставропольского края от 05 июля 2021 года исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе ответчик отдел образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края в лице представителя Лимановой Э.И. просит об отмене решения как незаконного, указывает, что денежные средства на закупку лингафонных кабинетов согласно бюджетным сметам и расчетам к бюджетной смете на 2021 год заложены не были, выделение денежных средств станет возможно в 2022 году.

В отзыве на жалобу ответчик МКОУ СОШ N 10 в лице директора Сокуренко Л.Е. просит апелляционную жалобу рассмотреть в отсутствие представителя школы, решение суда отменить.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокуратура Нефтекумского района просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке, коллегия находит возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в их отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в возражениях, пояснения процессуального истца прокурора Дремовой М.Д. об отклонении необоснованных доводов жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия полагает решение суда оставлению без изменения.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-Ф3 "Об образовании в РФ" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основ¬ных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

Федеральный государственный образовательный стандарт - совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных в зависимости от уровня образования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом исполнительной вла¬сти. осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования (п.6 ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-Ф3).

Во исполнение положений действующего законодательства РФ об образовании Приказом Минобрнауки России от 17.12.2010 N 1897 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, представляющий собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования образовательными учреждениями. имеющими государственную аккредитацию (п.1).

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, реализующая основную образовательную Программу основного общего образования, должна иметь необходимые для обеспечения образовательной (в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья), административной и хозяйственной деятельности. в частности, лингафонные кабинеты, обеспечивающие изучение иностранных языков (п.24 Стандарта).

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должны обеспечивать оснащение образовательной деятельности при получении основного общего образования.

В силу п.2 ч.З ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. N 273-Ф3 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Согласно п.2 ч.б ст.28 указанного закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

Как следует из акта проверки общеобразовательных учреждений от 26.04.2021 (л.д.5), проведенного прокуратурой Нефтекумского района Ставропольского края на предмет оснащения лингафонных кабинетов в МКОУ "Средняя общеобразовательная школа N 10", расположенном по ул. Гвардейская, д. 17, в с.Ачикулак. Нефтекумского района Ставропольского края, выявлено, что в общеобразовательном учреждении отсутствуют лингафонные кабинеты, обеспечивающие изучение иностранных языков.

Из Устава МКОУ COШ N 10, утвержденного распоряжением администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края от 25.01.2018 N 76-р (запись в ЕГРЮЛ от 05.02.2018 за ГРН 2182651087175) следует, что деятельность учреждения направлена на создание условий для реализации гарантированного гражданам РФ права на получение общедоступного и бесплатного общего образования всех ступеней. если образование данного уровня гражданин получает впервые (п. 1.13). Основными задачами учреждения является, в частности, обеспечение доступности получения качественного общего образования (п.2.2); основная образовательная программа разрабатывается учреждением на основе соответствующих примерных основных образовательных программ и обеспечивает достижение обучающимися результатов освое¬ния основных общеобразовательных программ, установленных соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами (п.2.5).

Также из Устава следует, что учреждение находится в ведомственном подчинении отдела образования Нефтекумского городского округа Ставропольского края (п. 1.7).

Лицензией N 5701 от 28.03.2017, приложением N 1 к ней, выданной Министерством образования и молодежной политики Ставропольского края, со сроком - бессрочно, подтверждается право МКОУ СОШ N 10 на оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении, уровень образования: начальное, основное и среднее общее образование, дополнительное образование - дополнительное образование детей и взрослых.

Положением отдела образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, утвержденного решением Думы Нефтекумского городского округа Ставропольского края от 19.12.2017г. N 62 (запись в ЕГРЮЛ от 28.12.2017 за ГРН 1172651028285) закреплено, что отдел образования является главным распорядителем и получателем средств бюджета округа, предусмотренных на содержание отдела образования и реализацию возложенных на отдел образования функций (п.п. "б" п.2); осуществляет координацию деятельности подведомственных образовательных организаций среднего общего образования (п.п. "а" п.З), функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных организаций (п.п. "б" п.З); организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего. основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в подведомственных образовательных организациях (п.п. "а" п.7).

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования прокурора, пришел к выводу, что обязанность по финансированию оснащения лингафонных кабинетов в помещении общеобразовательного учреждения МКОУ СОШ N 10 с. Ачикулак Нефтекумского района Ставропольского края должна быть возложена непосредственно на отдел образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, который является главным распорядителем и получателем средств бюджета округа, предусмотренных на содержание отдела образования и реализацию возложенных на отдел образования функций.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, полагая доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

Положением отдела образования администрации Нефтекумского городского округа СК, утвержденного решением Думы Нефтекумского ГО СК от 19.12.2017 закреплено, что отдел образования является главным распорядителем и получателем средств бюджета округа, предусмотренных на содержание отдела образования и реализацию возложенных на отдел образования функций (п.п. б" п.2, ст. 7); осуществляет координацию деятельности подведомственных образовательных организаций среднего общего образования (п.п. "а" п.3 ст. 7), функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных организаций (п.п. "б" п.3 ст. 7); организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в подведомственных образовательных организациях (п.п. "а" п.7 ст. 7).

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что обязанность по финансированию оснащения лингафонных кабинетов в помещении общеобразовательного учреждения МКОУ СОШ N 10 с. Ачикулак должна быть возложена непосредственно на отдел образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, который является главным распорядителем и получателем сред в бюджета округа, предусмотренных на содержание отдела образования и реализацию возложенных на отдел образования функций.

Доводы представителя ответчика - отдела образования администрации обоснованными признаны быть не могут, действующее законодательство РФ не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления и образовательного учреждения по исполнению обязанности в виде надлежащей организации учебного процесса по основной образовательной программе с наличием финансовой возможности и сроками освоения средств.

В соответствии с пунктом 24 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 года N 1897 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования", пунктом 25 Приказа Министерства образования и науки РФ от 06.10.2009 года N 373 "Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования" образовательное учреждение самостоятельно, за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должно обеспечивать оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования, начального общего образования.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба оставлению без удовлетворения.

руководствуясь статьями 327, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 05 июля 2021 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать