Решение Приморского краевого суда от 23 июля 2015 года №3-92/2015

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 июля 2015 года Дело N 3-92/2015
 
23 июля 2015 года город Владивосток
Приморский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Туктамышевой О.В.
при секретаре Чондановой Л. Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хуршудян Н.М. об определении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
Хуршудян Н.М. обратилась в суд с названным заявлением, указав, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1758 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоквартирные дома не выше 4 этажей, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание, участок находится примерно в 60 метрах от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: < адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31 июля 2014 года №.
Полагает, что кадастровая стоимость земельного участка в размере 7 367 479, 14 рублей является значительно завышенной по отношению к рыночной стоимости данного земельного участка, которая согласно отчету «Об оценке рыночной стоимости земельного участка» № 14-01.1523 от 22 августа 2014 года, составленным ООО «Центр развития инвестиций» на 1 января 2010 года, составляет 2 864 000 рублей. Существенное превышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью влечет нарушение прав и законных интересов заявителя, поскольку кадастровая стоимость земельного участка является налоговой базой для исчисления земельного налога.
Просит установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1758 кв.м с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости в размере 2 864 000 рублей.
Определением Приморского краевого суда от 22 июня 2015 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра по Приморскому краю.
В судебное заседание заявитель Хуршудян Н.М. не явилась, извещена надлежаще телефонограммой, а также путем направления извещения по указанному в заявлении адресу, которое вернулось в адрес суда в связи с истечением срока хранения.
Представитель заявителя по доверенности Довнар Ю.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще телефонограммой. 23 июля 2015 года в Приморский краевой суд по факсу поступило ходатайство от представителя заявителя по доверенности Довнар Ю.С. о проведении судебного заседания без ее участия.
Представитель заинтересованного лица - Администрации Приморского края в суд не явился, уведомлены надлежаще. Из письменного отзыва следует, что Администрация Приморского края возражает против удовлетворения заявленных требований
Представитель заинтересованного лица - администрации Находкинского городского округа в суд не явился, уведомлены надлежаще. Из представленных в суд возражений следует, что администрация Находкинского городского округа возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку рыночная стоимость земельного участка установлена на дату 1 января 2010 года, тогда как на кадастровый учет земельный участок поставлен 25 июля 2013 года.
Представитель заинтересованного лица - ФГУБ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю в судебное заседание не прибыл, извещены надлежаще.
Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю в судебное заседание не прибыл, извещены надлежащим образом.
В соответствии с частью 1 статьи 35 и частью 1 статьи 167 ГПК РФ на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
При указанных обстоятельствах, с учетом требований части 3 статьи 167 и 246 ГПК РФ, принимая во внимание надлежащее извещение заявителя и заинтересованных лиц о дате и времени слушания, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявления по следующим основаниям.
В соответствии с частями 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка, которая так же может применяться для определения арендной платы за земельный участок, ^ находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно статьи 66 Земельного кодекса РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением установленных законом случаев. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного
участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается
равной его рыночной стоимости.
Правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей установлены Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЭ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
В соответствии с частью 2 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта (далее - отчет).
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренном Законом об оценочной деятельности, признается достоверной и рекомендуемой, если в судебном порядке не установлено иное (ст. 12 Закона об оценочной деятельности).
Таким образом, отчет независимого оценщика об оценке объекта оценки, является основным допустимым доказательством действительной рыночной стоимости земельного участка.
Согласно положений ст.24.18 и 24.20 указанного Закона об оценочной деятельности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой оценки.
Из материалов дела следует, что Хуршудян Н.М. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1758 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование : многоквартирные дома не выше 4 этажей, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание, участок находится примерно в 60 метрах от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: < адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31 июля 2014 года №.
Согласно ответа Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю от 17 июня 2015 года, земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 25 июля 2013 года, имеет статус «Учтенный», уточненная площадь 1758 кв.м., кадастровая стоимость 7 367 479, 14 рублей. Указанный земельный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № на основании заявления № от 17 июля 2013 года с приложением межевого плана.
В результате рассмотрения указанного заявления филиалом принято решение №Ф01/13-51194 от 25 июля 2013 года о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем 25 июля 2013 года кадастровая стоимость данного земельного участка была пересчитана и установлена в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 30 декабря 2010 года № 437-па «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края» в размере 7 367 479, 14 рублей.
Хуршудян Н.М., являясь собственником земельного участка, относится к лицам, чьи права затрагиваются определением кадастровой стоимости. Заявитель обладает правом оспаривать результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, поскольку завышенный размер кадастровой стоимости по отношению к его рыночной стоимости влечет обязанность уплаты соответственно завышенных налоговых платежей.
Поскольку собственник земельного участка не согласна с определением его кадастровой стоимости, Хуршудян Н.М. обратилась в ООО «Центр развития инвестиций» за проведением оценки рыночной стоимости данного земельного участка.
Согласно Отчета «Об оценке рыночной стоимости земельного участка» № 14-01.1523 от 22 августа 2014 года, составленным ООО «Центр развития инвестиций», рыночная стоимость указанного земельного участка составляет 2 864 000 рублей.
В силу статьи 24.19 Федерального закона №135-Ф3 от 29 июля 1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
В качестве доказательства рыночной стоимости земельного участка заявителем представлен Отчет об оценке рыночной стоимости объекта оценки № 14-01.1523 от 22 августа 2014 года, выполненный ООО «Центр развития инвестиций», в соответствии с которым, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 2 864 000 рублей определена по состоянию на 1 января 2010 года.
Исследовав в судебном заседании представленный отчет, суд полагает, что он не может являться доказательством рыночной стоимости земельного участка, устанавливаемой взамен кадастровой стоимости.
Из содержания пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» следует, что при подаче заявления об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости необходимым документом является отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Согласно сведениям из кадастровой выписки о земельном участке от 25 июня 2014 года №, дата внесения номера земельного участка с кадастровым номером №, который был образован в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером №, в государственный кадастр недвижимости-25 июля 2013 года.
Таким образом, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № должна быть установлена на дату внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, то есть на 25 июля 2013 года.
Между тем, в представленном заявителем в качестве обоснования требований Отчете об оценке рыночной стоимости объекта оценки рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 2 864 000 рублей определена по состоянию на 1 января 2010 года.
Таким образом, кадастровая стоимость объекта недвижимости и его рыночная стоимость установлены на разные даты.
При таких обстоятельствах, учитывая, что оценщиком исследование на предмет определения рыночной стоимости спорного объекта недвижимости произведено по состоянию на 1 января 2010 года, то есть не на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость данного объекта недвижимости (25 июля 2013 года), а на иную дату, установить соответствие рыночной стоимости земельного участка по отношению к его кадастровой стоимости не представляется возможным.
Поскольку доказательств определения рыночной стоимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с действующим законодательством Хуршудян Н.М. суду не представлено, оснований для удовлетворения требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, в сумме 2 864 000 рублей, не имеется.
В то же время, суд полагает необходимым отметить, что принятие судом отказа от требований и прекращение производства по делу, а также отказ в удовлетворении заявления о пересмотре кадастровой стоимости препятствуют повторному обращению с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, установленной на ту же дату, в отношении того же объекта недвижимости.
Наличие отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, составленного на иную, установленную в соответствии с законом, дату, не препятствует повторному обращению заявителя с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 197-198, 246 Гражданского процессуального кодекса РФ,
решил:
в удовлетворении заявления Хуршудян Н.М. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, в сумме 2 864 000 рублей, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения к окончательной форме.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка