Дата принятия: 05 февраля 2014г.
Номер документа: 3-9/2014
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 05 февраля 2014 года Дело N 3-9/2014
от 05 февраля 2014 года по делу № 3-9/2014
Хабаровский краевой суд в составе:
судьи Барабаш Н.Ю.
при секретаре Татариновой О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Игнатенко Г.Ф. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
Игнатенко Г.Ф. обратилась в суд с заявлением к Администрации г. Хабаровска о присуждении денежной компенсации в размере ... за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, а также процентов годовых от указанной суммы компенсации по учетной ставке (ставке рефинансирования) Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 3 процента, с момента принятия решения суда о компенсации и до полной уплаты суммы компенсации, ссылаясь на то, что вступившим в законную силу 09 января 2013 г. решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 14 сентября 2012 г. с Администрации г. Хабаровска за счет казны городского округа «Город Хабаровск» в пользу заявителя в счет возмещения причиненного ущерба взыскана денежная сумма в размере ... , расходы на уплату услуг специалистов в размере ... , расходы на оплату услуг представителя в размере ... , расходы на оплату государственной пошлины ... . 28 января 2013 г. Центральным районным судом г. Хабаровска выдан исполнительный лист №. 05 февраля 2013 г. представителем заявителя, по доверенности Игнатенко П.А. данный исполнительный лист был подан в финансовый департамент администрации г. Хабаровска. 26 февраля 2013 г. на расчетный счет заявителя перечислено ... - сумма, присужденная в счет возмещения вреда. Оставшаяся сумма в размере ... не перечислена. 15 марта 2013 г. от Администрации г. Хабаровска заявитель получила письмо, в котором администрация, ссылаясь на положения п. 5 ст. 226 Налогового кодекса РФ просила представить дополнительную информацию не предусмотренную законодательством. 03 апреля 2013 г. заявитель обратилась в финансовый департамент Администрации г. Хабаровска с письменным запросом, в котором просила указать причины не исполнения решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 14 сентября 2012 г. в полном объеме. В письменном ответе от 11 апреля 2013 г. финансовый департамент указывает, что для перечисления суммы компенсации судебных расходов заявителю необходимо предоставить паспортные данные и ИНН мотивируя тем, что присужденная компенсация судебных расходов расценивается как доход заявителя в связи с чем на администрацию возложена обязанность налогового агента по исчислению и удержанию с данной суммы НДФЛ. С данными выводами финансового департамента и Администрации г. Хабаровска, препятствующим исполнению в полном объеме вступившего в законную силу решения суда, заявитель не согласна, поскольку компенсация судебных расходов не может быть признана доходом в соответствии со ст. 41 Налогового кодекса РФ и являться объектом обложения НДФЛ. Срок исполнения по исполнительному документу, установленный п. 6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ истек 05 мая 2013 г. и не исполнен по независящим от заявителя обстоятельствам. То есть с момента истечения установленного бюджетным законодательством срока исполнения документа по настоящее время прошло более семи месяцев, данная задержка является длительной и превышает разумные сроки.
Заявитель извещенная о дате и месте судебного разбирательства в суд не явилась, просила рассматривать дело в ее отсутствие.
В судебном заседании представители заявителя, по доверенности Игнатенко П.А., Жигалкин Е.В. поддержали заявленные требования по доводам, приведенным в заявлении, указав дополнительно на то, что решение суда в части взысканных судебных расходов в настоящее время не исполнено. Заявителем понесены эти расходы в целях восстановления нарушенного права и неисполнение решения суда в части выплаты взысканных 53 229, 21 рублей является нарушением конституционного права заявителя на судебную защиту.
Представители финансового департамента Администрации г. Хабаровска, действующие на основании доверенностей Гришина Н.Я., Орлова С.Б. не признали заявленные требования, ссылаясь на то, что для перечисления суммы возмещения судебных расходов Администрации г. Хабаровска необходимы паспортные данные взыскателя и сведения об его ИНН. Указанная информация необходима в связи с тем, что Администрация города при выплате доходов физическим лицам признается налоговым агентом, на которого возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщиков и перечислению в бюджетную систему РФ налога на доходы физических лиц. Не исполнение обязательств налогового агента приведет к наложению административной ответственности на руководителя администрации города. Работники администрации города неоднократно обращались к Игнатенко Г.Ф. с просьбой предоставить паспортные данные и сведения об ИНН, в том числе 18 марта 2013 г. был направлен письменный запрос, однако запрашиваемая информация в администрацию города не поступила, заявитель отказалась представлять запрашиваемые документы. Также не поступил ответ на запрос от 17 апреля 2013 г. в Центральный районный суд г. Хабаровска. Таким образом, финансовый департамент Администрации г. Хабаровска предпринимал все меры для исполнения решения суда, но по объективным причинам не имел возможности исполнить его в размере ... .
Представитель Министерства финансов Российской Федерации, по доверенности Воронкова В.Е., извещенная о месте и времени судебного разбирательства в суд не явилась, просила рассмотреть дело без участия представителя Министерства финансов Российской Федерации и представила возражения, в которых просит в удовлетворении требований к Министерству финансов Российской Федерации отказать, поскольку при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, принятого к исполнению Администрацией городского округа «Город Хабаровск», интересы муниципального образования «Город Хабаровск» представляет финансовый орган муниципального образования «Город Хабаровск», а не Министерство финансов Российской Федерации.
Суд, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы, обозрев материалы гражданского дела № Центрального районного суда г. Хабаровска по иску Игнатенко Г.Ф. к Администрации г. Хабаровска, Финансовому департаменту администрации г. Хабаровска о взыскании суммы причиненного ущерба, находит требования заявителя о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежащими частичному удовлетворению.
Пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закреплено право каждого в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
Право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта, гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Согласно статье 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.
В соответствии со ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов. К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.
Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.
Пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ установлено, что исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.
Как усматривается из материалов дела решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 14 сентября 2012 г., вступившим в законную силу 09 января 2013 г. частично удовлетворены исковые требования Игнатенко Г.Ф., в пользу которой с Администрации г. Хабаровска за счет казны городского округа «Город Хабаровск» взысканы денежные средства в возмещение причиненного ущерба в размере ... , расходы на оплату услуг специалистов в размере ... , расходы по оплате услуг представителя в размере ... , расходы по оплате государственной пошлины в размере ... .
31 января 2013 г. на основании заявления Игнатенко Г.Ф. ее представителю, по доверенности Игнатенко П.А., Центральным районным судом г. Хабаровска выдан исполнительный лист №
05 февраля 2013 г. заявителем в Финансовый департамент Администрации г. Хабаровска предъявлен исполнительный лист № с приложением надлежащим образом заверенной судом копии решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 14 сентября 2012 г., заявления с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, а также нотариально удостоверенной копии доверенности представителя.
Платежным поручением № от 26 февраля 2013 г. на счет Игнатенко Г.Ф. была перечислена сумма, взысканная в счет возмещения вреда ... .Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 14 сентября 2012 г. в части требований о взыскании расходов на оплату услуг специалистов в размере ... , расходов по оплате услуг представителя в размере ... , расходов по оплате государственной пошлины в размере ... не исполнено до настоящего времени.
В соответствии с частью 3 статьи 6.1 ГПК РФ при определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.
Частью 5 статьи 6.1 ГПК РФ предусмотрено, что правила определения разумного срока судопроизводства по делу, предусмотренные частями третьей и четвертой настоящей статьи, применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов.
В соответствии с пунктом 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2010 года № 30/64 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления надлежаще оформленного исполнительного документа на исполнение до момента окончания производства по исполнению судебного акта (пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса РФ).
Согласно позиции Европейского суда по правам человека при рассмотрении дел, связанных с исполнением вступивших в законную силу судебных постановлений, Европейский суд неоднократно указывал, что лицо, в пользу которого вынесено решение против государства, не обязано возбуждать процедуру принудительного исполнения. Однако это не подразумевает, что лицо, в пользу которого вынесено такое решение не обязано следовать нормам, установленным для процедуры возбуждения производства по исполнению судебных актов.
Судом установлено, что надлежаще оформленный исполнительный документ поступил на исполнение в Финансовый департамент Администрации г. Хабаровска 05 февраля 2013 г., 26 февраля 2013 г. заявителю перечислена денежная сумма в размере ... , в части взысканных судом судебных расходов исполнительный документ не исполнен до настоящего времени.
Учитывая изложенные выше обстоятельства дела, и, принимая во внимание общую продолжительность исполнения решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 14 сентября 2012 г., которое составило с 05 мая 2013 г. на день обращения в суд с данными требованиями (23 декабря 2013 г.) более семи месяцев и не исполнено до настоящего времени, суд приходит к выводу о доказанности нарушения права Игнатенко Г.Ф. на исполнение судебного акта в разумный срок в части взысканных судебных расходов. При этом указанное нарушение вызвано причинами, не зависящими от самого заявителя. Также судом установлено, что Администрация г. Хабаровска была осведомлена о вынесенном судебном постановлении о взыскании с нее денежных средств в пользу заявителя, после вступления решения суда в законную силу с учетом положений норм Бюджетного кодекса РФ обязана была принимать активные действия для исполнения решения суда и обеспечить его исполнение в установленные сроки. Доводы представителей Финансового департамента Администрации г. Хабаровска о невозможности перечисления суммы возмещения судебных расходов без представления взыскателем сведений о его паспортных данных и ИНН, а также, что нормы ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ не учитывают положения норм Налогового кодекса РФ и не содержат требований к взыскателю о предоставлении таких сведений, не освобождают должника от обязанности исполнить решение суда в разумные сроки.
Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме.
Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.
Игнатенко Г.Ф. заявила требование о взыскании компенсации в размере ... , а также процентов годовых от указанной суммы компенсации по учетной ставке (ставке рефинансирования) Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 3 процента, с момента принятия решения суда о компенсации и до полной уплаты суммы компенсации рублей.
Учитывая длительность неисполнения судебного акта, значимость последствий неисполнения решения суда в части понесенных судебных расходов, а также принципы разумности, справедливости и практику Европейского Суда по правам человека, суд находит, что требуемая заявителем сумма является чрезмерной, и определяет размер компенсации равным ... .
В пользу заявителя также подлежит взысканию сумма госпошлины, уплаченная при подаче иска в суд.
В силу пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.
В соответствии со статьей 5 названного Федерального закона судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации исполняется соответствующим финансовым органом.
В силу статьи 6 Бюджетного кодекса РФ к финансовым органам относятся Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).
Поскольку судебный акт в отношении, которого допущено нарушение разумных сроков его исполнения, принят к исполнению Администрацией городского округа «Город Хабаровск», компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с Администрации г. Хабаровска за счет средств казны городского округа «Город Хабаровск»
В силу пункта 4 статьи 4 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, статей 1, 2, 4, 6 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" и руководствуясь статьями 6.1, 193 - 199, 244.8 - 244.9 ГПК РФ, суд,
решил:
Заявление Игнатенко Г.Ф. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.
Взыскать с Администрации города Хабаровска за счет средств казны городского округа «Город Хабаровск» в пользу Игнатенко Г.Ф. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере ... , перечислив платеж получателю Игнатенко Г.Ф. на счет ... .
Взыскать с Администрации города Хабаровска в лице Финансового управления Администрации города Хабаровска за счет средств казны городского округа «Город Хабаровск» в пользу Игнатенко Г.Ф. госпошлину в размере ... .
В остальной части иска отказать.
Решение в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Хабаровского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, принявший решение.
Решение принято в окончательной форме 06 февраля 2014 г.
Судья Хабаровского краевого суда Н.Ю.Барабаш
.
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка