Определение Ставропольского краевого суда

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 октября 2021 года Дело N 3-9182/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи Быстрова О.В.,

судей: Мирошниченко Д.С., Калединой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Шогенове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истцов Мосягина Ю.А., Мосягиной Г.П. на решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 30 июня 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению Мосягина Ю.А., Мосягиной Г.П. к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры" в лице филиала "Южный" ФГАУ "Росжилкомплекс" о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации,

заслушав доклад судьи Мирошниченко Д.С.,

установила:

Мосягин Ю.А. и Мосягина Г.П. обратились в суд с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры" в лице филиала "Южный" ФГАУ "Росжилкомплекс" о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ Мосягину Ю.А. был выдан ордер N на право занятия <адрес> для постоянного проживания. В ордере в качестве членов семьи указаны жена Мосягина Г.П. и дочь С.. На ордере отсутствует отметка "служебный". Согласно договору найма жилого помещения в домах Министерства обороны РФ N от ДД.ММ.ГГГГ наймодатель передает нанимателю и членам его семьи на период переоформления в пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной (ведомственной) собственности, состоящее из трех комнат, расположенную по адресу: <адрес>. Собственником квартиры является Министерство обороны РФ. В вышеуказанной квартире после выдачи ордера зарегистрированы и проживают: Мосягин Ю.А. и Мосягина Г.П. Дочь Сивоплясова С.Ю. снята с регистрационного учета 05 июля 2000 года. В настоящее время Мосягин Ю.А. и Мосягина Г.П. решилиприватизировать занимаемую квартиру. Мосягин Ю.А. обратился к руководителю ФГУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ с заявлением о даче разрешения на приватизацию предоставленной ему и членам его семьи по договору найма квартиры. Однако в заключении с ним договора приватизации было отказано, в связи с тем, что Уставом ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Министерства обороны РФ не предусмотрены полномочия по передаче жилых помещений в собственность, заключение соответствующего договора на передачу указанного имущества не входит в компетенцию территориального управления. ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Министерства обороны РФ сообщает, что Мосягин Ю.А. вправе обратиться в суд с соответствующими требованиями о признании права собственности на указанное жилое помещение. Согласно ответа из Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения", жилое помещение по вышеуказанному адресу не состоит в ФГКУ "Югрегионжилье" в том числе специализированных жилых помещений. Доказательства включения спорной квартиры в число служебных в установленном порядке отсутствуют. В своем отказе ФГУ "Северо-Кавказкое ТУИО" не ссылается, на основании каких документов была распределена данная жилая площадь для использования в качестве служебного жилья. Ранее Мосягин Ю.А. и его члены семьи: супруга Мосягина Г.П. в приватизации жилого помещения участия не принимали, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.

Просили признать за Мосягиным Ю.А., Мосягиной Г.П. право собственности в порядке приватизации на квартиру, общей площадью 68,2 кв.м., с кадастровым номером 26:21:010101:916, расположенную по адресу: <адрес>.

Решением Буденновского городского суда Ставропольского края от 30 июня 2021 года в удовлетворении исковых требований, отказано.

В апелляционной жалобе истцы Мосягин Ю.А. и Мосягина Г.П. просят решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Считают, что принятое решение является незаконным и необоснованным, в виду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенным в решении суда, фактическим обстоятельствам дела, а также неправильного применения норм материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Министерства обороны РФ по доверенности Орлов И.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на доводы в них изложенные.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражений на нее, выслушав лицо участвующее в деле, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" указывается, что решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Пленум Верховного Суда РФ в п. 3 указанного постановления разъяснил, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждаются исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Таким образом, в основу решения должны быть положены выводы, логически вытекающие из всех фактов, проверенных, исследованных и установленных в судебном заседании с учетом требований гражданского процессуального закона о правилах относимости и допустимости доказательств, которые также оценены с позиции их достоверности, достаточности и взаимной связи.

По мнению судебной коллегии, решение суда первой инстанции указанным критериям в полном объеме не соответствует, поскольку постановлено с неправильным применением норм материального права, выводы суда первой инстанции противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что истцами не представлено доказательств того, что они ранее не участвовали в приватизации на территории Российской Федерации, кроме того в установленном законом порядке на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений не вставали, а также факт принадлежности спорного жилого помещения к служебному жилью.

Однако судебная коллегия не может согласиться с таким мнением суда первой инстанции.

В соответствии со ст.2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане России, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных данным законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Статьей 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" установлен перечень оснований для отказа в приватизации жилых помещений, данный перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Согласно ст. 6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными и муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как установлено ст. 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года N 8 (в редакции от 02 июля 2009 года) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Как следует из представленных материалов дела, согласно выписке из послужного списка, Мосягин Ю.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу, общая продолжительность военной службы составляет более 20 лет. Уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями по п.п. "а" п. 2 ст. 51 ФЗ РФ. Исключен из списков части ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа командира 368 ШАП N от ДД.ММ.ГГГГ (лист дела 13).

На основании ордера N от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Министерством обороны РФ в лице квартирно-эксплуатационной части (КЭЧ) Буденновского района Ставропольского края военного округа Мосягину Ю.А. и его семье состоящей из 3 человек: жена - Г.П. и дочь - С. предоставлено право на занятие трехкомнатной <адрес> (лист дела 17).

Из копии договора найма жилого помещения в домах Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, следует, что на основании решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N Мосягину Ю.А. и членам его семьи, была предоставлена Буденновской КЭЧ действующего от имени собственника жилого помещения - Министерства обороны РФ в пользование на период переоформления трехкомнатная <адрес>.

Из выписки домовой книги (поквартирной карточки) следует, что в <адрес> зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ: наниматель - Мосягин Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения; жена - Мосягина Г.П. ДД.ММ.ГГГГ рождения и дочь - Сивоплясова С.Ю. ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета (лист дела 18).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, квартира по адресу: <адрес> является собственностью России, передана на праве оперативного управления Федеральному государственному автономному учреждению "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ (ФГАУ "Росжилкомплекс") (листы дела 61-64).

Как следует из ответа ФГАУ "Росжилкомплекс" от 05 апреля 2021 года, прядок заключения с нанимателями жилых помещений договоров передачи жилых помещений в собственность по линии Министерства обороны Российской Федерации не определен (лист дела 10).

В период предоставления Мосягину Ю.А. для проживания <адрес>, уполномоченным органом Министерства обороны РФ по распоряжению жилищным фондом, являлась Буденновская КЭЧ (квартирно-эксплуатационная часть) района.

В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации N 1871 от 17 декабря 2010 года "О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации" ФГУ "Буденновская КЭЧ района" Минобороны России прекратила свою деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к ФГУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.

Сведения о зарегистрированных правах на квартиру в ЕГРН отсутствуют.

Исходя из положений статья 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, расположенные в закрытых военных городках.

Распоряжением Правительства РФ от 19 августа 2011 года N 31470 Военный город N 6 в городе Буденновске был исключен из перечня закрытых военных городов адрес РФ.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, указанный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действующей на момент предоставления истцу спорного жилого помещения в 1995 году, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года N 285 (действовавшим на момент предоставления спорного жилого помещения) введено в действие "Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте", согласно которому рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, работающие в воинских частях, размещенных вне городов и поселков городского типа, обеспечивались жилой площадью по месту работы за счет жилого фонда этих воинских частей (пункт 7).

Оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производилось через квартирно-эксплуатационную часть районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов.

В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдавались КЭЧ района (гарнизона).

В соответствии с п.п. 28, 31 Положения о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, заселение именно, служебных жилых помещений производилось по специальным ордерам после включения таких помещений, в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся.

Исходя из вышеприведенных норм закона и разъяснений, судебная коллегия приходит к выводу, что само по себе предоставление ведомственного жилого помещения в закрытом военном городке не наделяло его статусом служебного, поскольку жилое помещение приобретало статус служебного только после принятия решения соответствующим исполнительным органом.

Судебная коллегия также приходит к выводу о том, что спорная квартира не относится к специализированному жилищному фонду, поскольку доказательства того, что квартира была предоставлена Мосягину Ю.А. в качестве служебной, материалы дела не содержат; ответчиками какие-либо документы в подтверждение этого не представлены, ордер на жилое помещение от 06 апреля 1996 года также не содержит указание на предоставление данной квартиры в качестве служебной; решение о включении спорного жилого помещения в число служебных не принималось, доказательств тому стороной ответчиков в материалы дела не представлено; факт заключения Мосягиным Ю.А. именно договора найма служебного жилого помещения, ни на момент вселения в квартиру, ни впоследствии по делу не установлен, служебный ордер на вселение не выдавался.

Кроме того, на основании запроса судебной коллегией Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от 28 сентября 2021 года сообщается, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости заявления на государственную регистрацию права собственности в порядке приватизации от Мосягина Ю.А. и Мосягиной Г.П. - не поступали.

Исходя из того, что в настоящее время спорное жилое помещение не расположено в закрытом военном городке, истцы приобрели право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязательства по которому исполняются надлежащим образом более 26 лет, своим правом на бесплатную приватизацию жилья ранее не воспользовались, предусмотренные законом основания для отказа в приватизации жилого помещения отсутствуют, судебная коллегия считает подлежащими удовлетворению требования о признании права собственности на занимаемую истцами квартиру в порядке приватизации.

Таким образом, на основании представленных материалов, судебная коллегия приходит к выводу о доказанности доводов и наличия правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, а решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 30 июня 2021 года подлежащим отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 30 июня 2021 года - отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования Мосягина Ю.А., Мосягиной Г.П. к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры" в лице филиала "Южный" ФГАУ "Росжилкомплекс" о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за Мосягиным Ю.А., Мосягиной Г.П. право собственности в порядке приватизации на квартиру, общей площадью 68,2 кв.м., с кадастровым номером 26:21:010101:916, расположенную по адресу: <адрес>.

Апелляционную жалобу - удовлетворить.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 07 октября 2021 года.

Председательствующий

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка