Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 06 июля 2021 года Дело N 3-908/2021

город Ставрополь 06 июля 2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Осиповой И.Г.,

судей Свечниковой Н.Г., Безгиновой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Горбенко Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчиков Куриловой А.Д., Курилова А.А. на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 20 декабря 2019 года, по гражданскому делу по иску комитета градостроительства администрации г.Ставрополя, Гончаровой Любови Алексеевны к Курилову Даниилу Александровичу, Куриловой Анастасии Дмитриевне, Курилову Александру Александровичу, Курилову Павлу Александровичу, Куриловой Дарье Александровне о признании реконструкции незаконной, приведении объекта капитального строительства в первоначальное состояние,

заслушав доклад судьи Свечниковой Н.Г.,

установила:

Комитет градостроительства администрации г.Ставрополя обратился в суд с иском к Курилову Д.А., Куриловой А.Д., Курилову А.А., Курилову П.А., Куриловой Д.А. о признании реконструкции незаконной, приведении объекта капитального строительства в первоначальное состояние.

Свои требования мотивировал тем, что согласно сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок и жилой дом, расположенный по адресу: г.Ставрополь, ул. Пестеля, 1а, принадлежат на праве общей долевой собственности по 1/5 доли в праве Курилову Д.А., Куриловой А.Д., Курилову А.А., Курилову П.Д Куриловой Д.А. В комитет градостроительства администрации г.Ставрополя из управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору поступило уведомление о выявлении самовольной постройки по ул. Пестеля, 1а. Согласно акту проверки от 14.11.2018 N 29/03-2018-Н, приложенному к указанному уведомлению, осуществляется реконструкция индивидуального жилого дома по ул.Пестеля, 1а, а именно: ведутся работы по устройству крыши и надстройки мансардного этажа. При этом нарушены предельные параметры разрешенного строительства, предусмотренные ст. 46 Правил землепользования и застройки г.Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 27.09.2017 N 136. Установлено, что нарушен предусмотренный 30 % коэффициент застройки земельного участка по ул.Пестеля, 1а, относящийся к зоне Ж-3 "Зона индивидуального жилищного строительства" и фактически составляет более 50%. Выездом на место специалистами комитета градостроительства администрации г.Ставрополя установлено, что по ул.Пестеля, 1а, выполнены работы по возведению пристройки, примерными наружными размерами 7x5 м, а также, ведутся работы по возведению надстройки мансардного этажа. Разрешение на строительство (реконструкцию) по указанному адресу не выдавалось, уведомление о планируемом строительстве в комитет не поступало. Просит суд обязать Курилова Д.А., Курилову А.Д., Курилова А.А., Курилова П.А., Курилову Д.А. за свой счет в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести объект капитального строительства в соответствие со сведениями из Единого государственного реестра недвижимости от 05.12.2018 N 99/2018/227095243, а именно: жилой дом, с кадастровым номером 26:12:030344:57, общей площадью 57,1 кв.м, этажностью - 1, расположенный по адресу: г.Ставрополь, ул. Пестеля,1а.

Гончарова Л.А. обратилась в суд с иском к Курилову Д.А., Куриловой А.Д., Курилову А.А., Курилову П.А., Куриловой Д.А. о признании реконструкции самовольной и ее сносе.

Свои требования мотивировала тем, что она является собственником жилого дома общей площадью 69,2 кв.м. по адресу: г.Ставрополь, ул.Пестеля 1/2, расположенного на земельном участке, также принадлежащем ей на праве собственности, площадью 385 кв.м. Проезд и проход к дому осуществляется непосредственно вдоль жилого дома по адресу: г.Ставрополь, ул.Пестеля, 1а, площадью 57,1 кв.м., который принадлежит ответчикам на праве общей долевой собственности по 1/5 доле в праве собственности у каждого с 20.06.2017. В мае 2018 года Курилов А.А. начал реконструкцию своего жилого дома. Так над крышей существующего жилого дома Курилов А.А. фактически возвел новую крышу, на высоте 8,5 метров от уровня земли, на поверхности земли установил опоры для крыши на протяжении 16 метров по фасаду, что свидетельствует о том, что жилой дом перестраивается. К основному дому также выполнена пристройка размерами 7x5 метров. На крыше ответчика собирается снег, поскольку указанный проход единственный, то возникает угроза схода снега во время прохода мимо крыши, что может привести к причинению ущерба здоровью истца и членам ее семьи. По факту строительства Гончарова JI.A. вынуждена была обратиться в контролирующие органы, откуда получила ответы об установлении факта самовольного строительства. Просит суд признать реконструкцию жилого дома по адресу: г.Ставрополь, ул.Пестеля, 1а, кадастровый номер 26:12:030344:57, размерами 8,5 метров высотой и 16 метров по фасаду и строительство пристройки размерами 7х5м самовольными; обязать Курилова А.А. снести за свой счет самовольные объекты и привести жилой дом в состояние до начала реконструкции и самовольного строительства.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 20 декабря 2019 года исковые требования удовлетворены частично.

Суд постановил:

Признать реконструкцию жилого дома по адресу: г. Ставрополь, ул.Пестеля, 1а, самовольной.

Обязать Курилову Анастасия Дмитриевну, Курилова Александра Александровича за свой счет в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести объект капитального строительства в соответствие со сведениями из Единого государственного реестра недвижимости от 05.12.2018 N 99/2018/227095243, а именно: жилой дом. с кадастровым номером 26:12:030344:57, общей площадью 57,1 кв.м, этажностью - 1, расположенный по адресу: г.Ставрополь, ул.Пестеля, 1а.

В удовлетворении исковых требований об обязании Курилова Даниила Александровича, Курилова Павла Александровича, Куриловой Дарьи Александровны за свой счет в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести объект капитального строительства в соответствие со сведениями из Единой государственного реестра недвижимости от 05.12.2018 N 99/2018/227095243, а именно: жилой дом, -с кадастровым номером 26:12:030344:57, общей площадью 57,1 кв. м, этажностью - 1, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул.Пестеля, 1а-отказать.

Взыскать солидарно с Куриловой Анастасии Дмитриевны, Курилова Александра Александровича в доход муниципального образования город Ставрополь государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

В апелляционной жалобе ответчики просят решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 02 июня 2020 года решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 20 декабря 2019 года отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делами Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 26 октября 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 02 июня 2020 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель Комитета градостроительства администрации города Ставрополя не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании Курилов А.А., Курилова А.Д., представитель Курилова А.А. по доверенности Котов П.Н., доводы апелляционной жалобы поддержали, просили ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

В судебном заседании Гончарова Л.А. и ее представитель по доверенности Солоницкий Д.Ю. против удовлетворения апелляционной жалобы возражали, считая решение суда законным и обоснованным.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав М. и ее представителя Н.И. поддержавших доводы жалобы, представителя Т. - Н.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Законным решение является, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащего применению к доказываемым правоотношениям.

Как разъяснено в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Оспариваемое судебное постановление не в полной мере отвечает указанным требованиям.

Как следует из материалов дела, и установлено судом первой инстанции, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 08.12.2018 N 99/2018/227896362 собственниками земельного участка с кадастровым номером 26:12:030344:20, площадью 351 кв.м., и жилого дома с кадастровым номером 26:12:030344:57, площадью 57,1 кв.м. расположенного по адресу: г.Ставрополь, ул. Пестеля, 1а, являются Курилов Д.А., Курилова А.Д., Курилов А.А., Курилов П.А., Курилова Д.А. (доля в праве 1/5 у каждого).

Согласно акта проверки Управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору N 24/03-2018-Н от 14.11.2018, на основании распоряжения от 18.10.2018 N 24/10-2018-Н на объекте по адресу: г.Ставрополь, ул.Пестеля, 1а, выявлена реконструкция индивидуального жилого дома.

В ходе проведения проверки было установлено, что осуществляется реконструкция индивидуального жилого дома по ул. Пестеля, 1а, а именно: ведутся работы по устройству крыши и надстройки мансардного этажа: Земельный участок с кадастровым номером 26:12:030344:20, площадью 351 кв.м. расположен в территориальной зоне Ж-3 "Зона индивидуального жилищного строительства", коэффициент застройки в данной зоне не может превышать 30 %. В результате осмотра реконструируемого индивидуального жилого дома установлено, что фактически коэффициент застройки вышеуказанного земельного участка составляет более 50 %.

При этом, как указал суд первой инстанции, нарушены предельные параметры разрешенного строительства, предусмотренные ст. 46 Правил землепользования и застройки г. Ставрополя.

Управлением Ставропольского края по строительному и жилищному надзору направлено уведомление о выявлении самовольной постройки в комитет градостроительства администрации г. Ставрополя.

Согласно акта осмотра от 06.12.2018 выездом на место специалистами комитета градостроительства администрации города Ставрополя установлено, что по ул. Пестеля, 1а, выполнены работы по возведению пристройки, примерными наружными размерами 7 х 5 м, а также, ведутся работы по возведению надстройки мансардного этажа. Разрешение на строительство (реконструкцию) по указанному адресу не выдавалось; уведомление о планируемом строительстве в комитет не поступало,

Решением Ставропольской городской Думы, от 27 сентября 2017 года N 136 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края (Правила).

Статьей 41 Правил установлены градостроительные регламенты использования территорий в части предельных размеров земельных участков и предельных параметров строительства. В зоне Ж-3 "Зона индивидуальной жилищного строительства" минимальная площадь земельного участка - 300 кв. м, максимальная площадь земельного участка - 1500 кв.м; максимальный процент застройки в границах земельного участка на земельных участках площадью до 800 кв.м включительно - 40, на земельных участках площадью более 800 кв. м - 30.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 26:12:030344:20, по адресу: г. Ставрополь, ул.Пестеля, 1 а, расположен в территориальной зоне Ж-3 "Зона индивидуального жилищного строительства", коэффициент застройки в данной зоне не может превышать 30 %.

Из выводов заключения эксперта-строителя N 001/СТ от 05.07.2019, следует, что реконструкция не завершенного строительством индивидуального жилого дома по адресу: г. Ставрополь ул. Пестеля, 1а, соответствует действующим нормативным документам в области строительства, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических нормам, за исключением: - площадь, занимаемая строением, составляет 123,7 м_2, то есть 36% площади застройки на данном земельном участке, что не соответствует требованию ст. 46 "Правил землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края", отсутствует водонепроницаемый выгреб, слив канализации производится в яр, тем самым не соответствует требованиям СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест. Раздел 2.3.1., входы в помещения, оборудованные унитазом, выполнены непосредственно из кухонь, тем самым не соблюдаются требования п. 3.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях; реконструкция индивидуального жилого дома по адресу: г.Ставрополь ул.Пестеля, 1а, права землепользования смежных участков не нарушает.

Согласно заключения эксперта N 093/СТ от 07.11.2019, реконструкция не завершенного строительством индивидуального жилого дота по адресу: г.Ставрополь ул.Пестеля, 1а, на момент исследована, соответствует действующим нормативным документам в области строительства, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических нормам, за исключением: отсутствует водонепроницаемый выгреб, слив канализации производится в яр, тем самым не, соответствуем требованиям СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий насеченных мест. Раздел 2.3.1.;

входы в помещения, оборудованные унитазом, выполнены непосредственно из кухонь тем самым не соблюдаются требования п. 3.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условий проживания в жилых зданиях и помещениях".

Самовольная постройка (реконструированное строение) на момент исследования, с незавершенными конструктивными элементами, которые не способны обеспечить надежность от естественных природных влияний (явлений) дождя, снега, ветра и т.д. может создать угрозу здоровью и жизни граждан.

Реконструкция индивидуального жилого дома по адресу: г. Ставрополь ул. Пестеля, 1а, права землепользования смежных участков не нарушает.

Приведение реконструированного индивидуального жилого дома по адресу: г.Ставрополь, ул.Пестеля, 1а, в соответствие с действующими нормативными документами в области строительства, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм, возможно.

Для приведения реконструированного индивидуального жилого дома по адресу: г. Ставрополь, ул. Пестеля, 1а, в соответствие с действующими нормативными документами в области строительства, пожарной безопасности, санитарно - эпидемиологических нормам, необходимо: организовать водонепроницаемый выгреб, с соблюдением требований СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест; произвести перепланировку помещений, тем самым обеспечивая отдельные входы в сан узлы в соответствии с-требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях"; в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 N 384-Ф3 "Технической регламента о безопасности зданий и сооружений" выполнить (завершить) работы по устройству конструктивных элементов, отвечающих требованиям надежности и безопасности мансардного этажа, а именно: устройство внутренних перегородок; устройство перекрытий; обеспечить надежность конструкции мансардного этажа (крепление и усиление узлов сопряжения стропил, стоек, балок, мауэрлатов); произвести антисептическую и противопожарную обработку деревянных конструкций кровли; завершить утепление, обшивку и покрытие кровли, тем самым обеспечивая водонепроницаемость кровли и в стены здания; выполнить водоотвод с кровли соседнего строения, т.е. между исследуемым жилым домом и соседним строением (жилой дом на соседнем участке), тем самым исключая замачивание (стен) пространства между жилыми домами.

Согласно дополнения к заключению эксперта N 093/СT от 07.11.2019, для приведения в соответствие установленным градостроительным регламентом ст. 46 ПЗЗ г.Ставрополя, необходимо увеличение площади земельного участка по адресу: ул.Пестеля, 1а, с кадастровым номером 26:12:030344:20, или уменьшение площади занимаемой строением, после реконструкции, которое, возможно только при: разборки кровли, мансардного этажа, перекрытия этажа, части строений; с последующим возведением: ограждающих несущих конструкций стен со смещением (уменьшением занимаемой площади), от первоначального расположения; устройство перекрытия; устройство кровли или мансардного этажа. Данные виды работ относятся к реконструкции здания с изменением площадей и планировочных решений, то есть расположение комнат, сан узлов, кухни, с изменением коммуникаций: водопровод, канализация, отопление, электроснабжение.

Из пояснений эксперта Гасанова Я.С., данных им в суде первой инстанции, следует, что произведенные виды работ относятся к реконструкции здания с изменением площадей и планировочных решений, то есть расположения комнат, сан узлов, кухни, с изменением коммуникаций: водопровод, канализация, отопление, электроснабжение. Также сообщил, что для проведения работ по приведению строения в соответствие установленным градостроительным регламентом ст. 46 ПЗЗ г.Ставрополя и также исключения создания угрозы здоровью и жизни граждан, потребуется разрешение собственника смежного участка Гончаровой Л.A., поскольку их проведение не возможно без обеспечения доступа на крышу принадлежащего ей жилого помещения.

При рассмотрении данного гражданского дела в суде апелляционной инстанции определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 02 февраля 2021 года по делу была назначена комплексная судебная строительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО "ЭкспертПро" N 52\2021-Э от 09.04.2021, объект, расположенный по адресу: г.Ставрополь, ул.Пестеля, 1а, представляет собой здание, завершенное строительством - жилой дом. Для такого вида объектов капительного строительства степень готовности не рассчитывается и не указывается. Степень готовности соответствует объекту завершенного строительства. Жилой дом в текущем состоянии и при использовании по назначению не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Установлено несоответствия по следующим признакам, в результате которых не в полной мере исключается угроза жизни и здоровью при возможных сейсмических воздействиях, а также при возникновении пожара : объект не соответствует п.6.16.1-6.16.2 СП 14.13330.2018, который не допускает строительство жилых домов со стенами из саманного кирпича. В данном случае не допускается реконструкция, заключающаяся в надстройке над домом, имеющем несущие саманные стены, вышележащего этажа. Возможна потеря работоспособного состояния несущих конструкция при сейсмических воздействиях; в части противопожарных отступов, регламентированных СП 4.13130.2013, от стены до соседних жилых домов, имеются отклонения. Права землепользования смежного земельного участка, расположенного по адресу : г.Ставрополь, ул.Пестеля, 1\2, принадлежащего на праве собственности Гончаровой Л.А., в результате работ по реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: г.Ставрополь, ул.Пестеля, 1а, не нарушены.

В связи с отсутствием конкретного ответа эксперта на поставленный судебной коллегией вопрос относительно имеющейся угрозы жизни и здоровью граждан, определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 27 апреля 2021 года по делу была назначена дополнительная комплексная судебная строительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта N 67\2021-Э от 21.05.2021, жилой дом, расположенный по адресу: г.Ставрополь, ул.Пестеля, 1а, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судебная коллегия полагает, что оснований не доверять выводам указанных экспертиз не имеется, поскольку они назначена и проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, заключение является последовательным и мотивированным, противоречий в выводах эксперта не содержится.

Согласно ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.