Определение Ставропольского краевого суда

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 октября 2021 года Дело N 3-8986/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Быстрова О.В.,

судей Муратовой Н.И., Мирошниченко Д.С.,

при секретаре Кузьмичевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края - Берегового О.Н. на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 12 мая 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению заместителя прокурора Промышленного района г.Ставрополя, прокурора Октябрьского района г.Ставрополя, действующих в защиту прав, свобод и законных интересов Кольцова Е.О., к министерству имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

заслушав доклад судьи Муратовой Н.И.,

установила:

Заместитель прокурора Промышленного района г.Ставрополя обратился в суд с иском 08.02.2021, в защиту прав, свобод и законных интересов Кольцова Е.О., к министерству имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Определением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 08.02.2021 исковое заявление принято к производству, делу присвоен N 2-1766/2021.

Прокурор Октябрьского района г.Ставрополя обратился в суд с иском 24.02.2021, в защиту прав, свобод и законных интересов Кольцова Е.О., к министерству имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Определением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 01.03.2021 исковое заявление принято к производству, делу присвоен N 2-1983/2021.

Определением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 17.03.2021 гражданское дело N 2-1766/2021 по иску зам. прокурора Промышленного района г.Ставрополя, и гражданское дело N 2-1983/2021 по иску прокурора Октябрьского района г.Ставрополя, действующих в защиту прав, свобод и законных интересов Кольцова Е.О., к министерству имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, объединены в одно производство, объединенному делу присвоить N 2-1766/2021.

В обоснование заявленных требований указали, что Кольцов Е.О., *** года рождения, относится к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Промышленного районного суда г.Ставрополя от ***2005 родители Кольцова Е.О. - К.О.Е., *** года рождения, Ч.Е.Я., *** года рождения, лишены в отношении него родительских прав. С 28.02.2005 по 09.02.2006 Кольцов Е.О. находился в ГУ СО "Ставропольский социальный приют для детей и подростков "Росинка" на полном государственном обеспечении. Постановлением главы администрации Промышленного района г.Ставрополя N 81 от 01.02.2006 Кольцов Е.О. определен в детское государственное учреждение, и с 09.02.2006 являлся воспитанником государственного оздоровительного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении "Санаторный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей N 12". Приказом министерства образования и молодежной политики Ставропольского края от 14.04.2015 N 450-пр установлен факт невозможности проживания Кольцова Е.О. в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Ставрополь, пр.***. В 2018 году Кольцов Е.О. обратился в министерство имущественных отношений Ставропольского края с письменным заявлением о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края. Однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.

Истцы просили обязать министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить Кольцову Е.О., *** года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 12.05.2021 исковые требования прокурора Промышленного района г.Ставрополя, прокурора Октябрьского района г.Ставрополя, действующих в защиту прав, свобод и законных интересов Кольцова Е.О., к министерству имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения - удовлетворены.

Суд обязал министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить Кольцову Е.О., *** года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края - Береговой О.Н. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права и без учета обстоятельств, имеющих значение для дела.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании ст. 327, 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав процессуального истца - прокурора Дремову М.Д., полагавшей об отсутствии оснований для отмены решения суда, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, иски прокурора Промышленного района г.Ставрополя и прокурора Октябрьского района г.Ставрополя заявлены в интересах Кольцова Е.О., *** года рождения, который является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со свидетельство о рождении, отцом Кольцова Е.О., *** года рождения, является К.О.Е., матерью - К.Е.Я., которые решением Промышленного районного суда г.Ставрополя от ***2005 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего Кольцова Е.О.

Согласно справке ГУ СО "Ставропольский социальный приют для детей и подростков "Росинка" с 28.02.2005 по 09.02.2006 Кольцов Е.О. находился в ГУСО "Ставропольский социальный приют для детей и подростков "Росинка" на полном государственном обеспечении.

Приказом директора ГОУ "Детский дом N 12 г.Ставрополя" N * от 09.02.2006 на основании путевки КПМПК N 96 от 08.02.2006 Кольцов Е.О. прибыл в ГОУ "Детский дом N 12 г.Ставрополя" из социального приюта "Росинка".

Из Выписки из ЕГРН от 09.02.2018 следует, что за Кольцовым Е.О. зарегистрировано право собственности на объект недвижимого имущества: жилое помещение, расположенное по адресу: г.Ставрополь, пр-т ***. Однако приказом министерства образования и молодежной политики Ставропольской края от 14.04.2015 N 450-пр установлен факт невозможности проживания Кольцова Е.О. в указанном жилом помещении.

Согласно уведомлению Министерства образования и молодежной политики Ставропольского края от 28.03.2018 N 157-пд Кольцов Е.О. включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом также установлено, что Кольцов Е.О. обращался в ГКУ СК "Имущественный фонд Ставропольского края" с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края, заявление принято 25.05.2018 вх. N ***.

Однако до настоящего времени Кольцов Е.О. в установленном законом порядке жильем не обеспечен.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Жилищного кодекса РФ, Федерального закона РФ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Ставропольского края от 16.03.2006 N 7-кз "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", принимая во внимание, что Кольцов Е.О., имея статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не является собственником жилого помещения либо нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, по настоящее время жилым помещением не обеспечен, пришел к выводу о наличии предусмотренных п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 N 159-ФЗ оснований для удовлетворения исковых требований. Суд первой инстанции также пришел к выводу, что жилое помещение Кольцову Е.О. должно быть предоставлено с момента возникновения у него такого права.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, признавая их правильными, основанными на фактических обстоятельствах дела и нормах материального права, обоснованно примененных судом к возникшим правоотношениям, оценка доказательств произведена судом в соответствии с требованиями ст. 59, 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии спора между сторонами ввиду того, что жилье будет предоставлено в порядке очередности, так как не исключается установление очередности обеспечения граждан данной категории благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании закона. Так, Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ не устанавливает очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан. Не содержат такого положения и иные законодательные акты Российской Федерации.

Действующим законодательством момент предоставления лицам указанной категории жилого помещения определен фактом наступления определенного события (достижении возраста 18 лет, приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия и т.д.), то есть по смыслу закона обязанность государства по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не может ставиться в зависимость от наличия очереди среди лиц указанной категории.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта РФ, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта РФ порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы и т.п.

Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Данная процедура также может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, судебная коллегия, соглашаясь с судом первой инстанции, приходит к выводу о том, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от недостаточности бюджетных средств; наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом и соблюдения очередности лиц, состоящих в списке на получение жилого помещения вне очереди; от времени постановки на учет; от включения в список.

Ссылка в жалобе о том, что Министерством имущественных отношений Ставропольского края ежегодно ведется непрерывная работа по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в рамках Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", правильность выводов суда не опровергает, так как не подтверждает выполнение предусмотренной законом обязанности по обеспечению Кольцова Е.О. жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Доводы жалобы об отсутствии в настоящее время в границах г.Ставрополя свободных благоустроенных жилых помещений, а также признании несостоявшимися проведенных аукционов на приобретение жилых помещений в границах г.Ставрополя Ставропольского края для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не могут повлечь отмену состоявшегося решения суда, поскольку Министерство имущественных отношений Ставропольского края должно учитывать и принимать надлежащие меры к исполнению своих обязательств, исходя из возложенных на него действующим законодательством публичных обязательств по обеспечению жилищных прав граждан, учитывая, что Кольцов Е.О. относится к особой категории граждан, подлежащей государственной защите (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), при этом действующее жилищное законодательство предусматривает, что отсутствие в законе указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы сводятся к неверному толкованию норм права, регулирующих спорные отношения, иной оценке обстоятельств дела и не опровергают выводов суда по существу спора, не содержат новых данных и не ставят под сомнение обоснованность постановленного решения, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены судебного решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 12 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 октября 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка