Определение Ставропольского краевого суда

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 сентября 2021 года Дело N 3-8904/2021

г. Ставрополь

30.09.2021


Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Быстрова О.В.,

судей Мирошниченко Д.С. и Трушкина Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Кузьмичевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе и дополнениям к апелляционной жалобе ответчика Глущенко Н.А.

на решение Петровского районного суда Ставропольского края от 17.05.2021 по гражданскому делу по иску администрации Петровского городского округа Ставропольского края к ГНА о понуждении к заключению договора аренды,

заслушав доклад судьи Быстрова О.В.,

УСТАНОВИЛА:

Администрация Петровского городского округа <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к ГНА, в котором просила обязать ответчика заключить с истцом договор аренды со множественностью лиц на стороне арендатора без проведения торгов земельного участка площадью 75 кв.м с кадастровым номером N по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

В обосновании иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Петровского городского округа <адрес> обратился ЯЮМ с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 48 лет земельного участка из земель населенных пунктов площадью 75 кв.м, с кадастровым номером N, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, с видом разрешенного использования: магазины. На основании заявления ЯЮМ принято постановление администрации Петровского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении в аренду без проведения торгов ЯЮМ в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора без проведения торгов земельного участка площадью 75 кв.м, с кадастровым номером 26:08:040514:33, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, правообладателям помещений нежилого здания с кадастровым номером N и подготовлен проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в границах <адрес>, без проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ N сроком на 48 лет. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Петровского городского округа <адрес> проект договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ N был направлен сопроводительными письмами с уведомлением о вручении ЯЮМ и ГНА ДД.ММ.ГГГГ проект договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ N был подписан и направлен в администрацию округа ЯЮМ ГНА проект договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ N получен ДД.ММ.ГГГГ, однако в установленные законом сроки подписанный проект договора аренды в администрацию округа не направил, что свидетельствует об уклонении ответчика от подписания договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ N.

Решением Петровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Суд обязал ГНА заключить с Администрацией Петровского городского округа <адрес> договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора без проведения торгов земельного участка площадью 75 кв.м, с кадастровым номером 26:08:04051433, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Взыскал с ГНА в доход бюджета Петровского городского округа <адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе и в дополнениях к апелляционной жалобе ответчик ГНА просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований. В жалобе ссылается на то, что судом допущены нарушения материального и процессуального права.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истца администрации Петровского городского округа <адрес> ЛНВ просила решение оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение, предусмотрены в статье 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 2).

Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 6).

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

В течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды (пункт 7).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ ЯЮМ обратился в администрацию Петровского городского округа <адрес> с заявлением (вх.2459 от ДД.ММ.ГГГГ) о предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 48 лет земельного участка площадью 69 кв.м с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: для размещения объектов торговли, как собственнику помещения с кадастровым номером N, расположенного на указанном участке нежилого здания.

Постановлением администрации Петровского городского округа <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ ЯЮМ было предварительно согласовано предоставление в аренду сроком на 48 лет земельного участка из земель населенных пунктов площадью 69 кв.м. с кадастровым номером N по адресу: <адрес>; вид разрешенного использования: магазины, при условии проведения работ по уточнению границ земельного участка.

Согласно Выписки из ЕГРН N, предоставленной Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером N имел следующие характеристики: площадь 69 кв.м, дата присвоения кадастрового номера: ДД.ММ.ГГГГ; категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: магазины; площадь декларированная; адрес: <адрес>.

По информации, предоставленной Филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером N, расположенном: <адрес>14, площадью 69 кв.м. внесены в государственный земельный кадастр ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденным Петровским райкомземом ДД.ММ.ГГГГ, переданным в установленном порядке входе работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках в соответствии с Указаниями для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках, утвержденными Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ. В указанном Перечне имеется ссылка на Постановление главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Nа. Согласно данным Указаниям перечень ранее учтенных земельных участков составлялся с использованием сведений о ранее учтенных земельных участках, содержащихся в имеющих юридическую силу документах, хранящихся в территориальных органах Росземкадастра. (т.3 л.д.10-11).

Судом установлено, что согласно Межевому плану от 05.ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером ЛАИ (т.7 л.д.21-37), были проведены кадастровые работы по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером N на основании договора подряда на выполнение кадастровых работ N от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Выписки из ЕГРН N, предоставленной Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 26:08:040514:33 имел следующие характеристики: площадь уточненная 75 кв.м, дата присвоения кадастрового номера: ДД.ММ.ГГГГ; категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: магазины; в пределах земельного участка расположен объект недвижимости кадастровый N, адрес: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ЯЮМ обратился в администрацию Петровского городского округа <адрес> с заявлением (вх. 10-1031 от ДД.ММ.ГГГГ) предоставить ему в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора сроком на 48 лет земельный участок из земель населенных пунктов площадью 75 кв.м. с кадастровым номером 26:08:040514:33, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, с видом разрешенного использования: магазины. Размер обязательств по договору аренды земельного участка определить соразмерно площадям помещений, расположенных в здании магазина площадью 91,1 кв.м, с кадастровым номером N по адресу: Российская Федерация, <адрес>, который находится на указанном земельном участке.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ N /ИСХ/20-370043 земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером N был внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, имеет уточненную площадь 75+/-3 кв.м, вид разрешенного использования: магазины, адрес: Российская Федерация, <адрес>. На земельном участке расположен объект капитального строительства с кадастровым номером N.

На основании постановления администрации Петровского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 75 кв.м. с кадастровым номером 26:08:040514:33 по адресу: Российская Федерация, <адрес>, правообладателям помещений нежилого здания с кадастровым номером 26:08:040514:380" в соответствии с заявлением ЯЮМ правообладателям нежилого здания с кадастровым номером N был предоставлен в аренду сроком на 48 лет без проведения торгов с множественностью лиц на стороне арендатора неделимый земельный участок из земель населенных пунктов площадью 75 кв.м, с кадастровым номером N по адресу: Российская Федерация, <адрес>, разрешенное использование: магазины.

Пунктом 4.2 указанного постановления администрация Петровского городского округа <адрес> постановилав соответствии с пунктом 7 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в течение 3-х месяцев обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей помещений нежилого здания, не представивших подписанный проект договора аренды в администрацию Петровского городского округа <адрес>, заключить договор аренды.

ДД.ММ.ГГГГ истцом был подготовлен Договор N аренды с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в границах <адрес>, заключенный без проведения торгов, года на срок 48 лет между администрацией Петровского городского округа <адрес>, с одной стороны, и ЯЮМ и ГНА, как с правообладателями помещений нежилого здания с кадастровым номером 26:08:040514:380, с другой стороны, на неделимый земельный участок из земель населенных пунктов площадью 75 кв.м., с кадастровым номером N по адресу: Российская Федерация, <адрес>, с видом разрешенного использования: магазины. Часть земельного участка площадью 24 кв.м. расположена в зоне с особыми условиями использования территорий - охранной зоне газораспределительной сети с газопроводами низкого, среднего и высокого давления с ШРП N.

Согласно пункту 1.2. указанного договора на земельном участке расположен объект недвижимости - нежилое здание с кадастровым номером N,р состоящее из следующих помещений: нежилое помещение площадью 45,4 кв.м. кадастровым номером N, этажность 1 принадлежит Арендатору 2 ГНА (запись в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ N) и нежилое помещение площадью 45,7 кв.м., с кадастровым номером N, этажность подземная принадлежит Арендатору 1 ЯЮМ (запись в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ N).

Договор аренды N от ДД.ММ.ГГГГ и Акт приема-передачи земельного участка к нему были подписаны истцом и направлены почтой (бандеролями) в адрес арендаторов ГНА и ЯЮМ, что подтверждается письмом администрации Петровского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N о направлении проекта договора аренды земельного участка, Списком N внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ и Списком N внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлениями о вручении.

Указанный договор аренды и акт приема передачи ДД.ММ.ГГГГ были подписаны ЯЮМ

От ГНА в установленный пунктом 6 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации 30-тидневный срок подписанный договор аренды N от ДД.ММ.ГГГГ и акт приема-передачи к нему в адрес истца не поступили.

Во исполнение положений пунктов 6 и 9 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации на земельный участок из земель населенных пунктов площадью 75 кв.м. с кадастровым номером N по адресу: Российская Федерация, <адрес>, с видом разрешенного использования: магазины, сроком на 48 лет, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Петровского городского округа <адрес> и ЯЮМ был заключен договор аренды N с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в границах <адрес>, заключенный без проведения торгов, с условием согласия на вступление в договор иных правообладателей нежилых помещений, расположенных на земельном участке, а также подписан Акт приема-передачи земельного участка к нему.

Вышеуказанный договор аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован Управлением Росреестра по <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

КУВИ-002/2020-3 7265 802 на земельный участок с кадастровым номером N из которой следует, что зарегистрировано обременение: аренда, государственная регистрация N от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ на 48 лет в пользу ЯЮМ; основание: договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в границах <адрес>, заключенный без проведения торгов, с условием согласия на вступление в договор иных правообладателей нежилых помещений, расположенных на земельном участке, Nб/н выдан ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичная информация об указанном земельном участке содержится также в Выписке из ЕГРН, выданной Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ N КУВИ-002/2020-4238760.

По запросу суда Межмуниципальным отделом по Петровскому, Туркменскому и <адрес> Управления Росреестра по <адрес> предоставлено дело правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером N т.4 л.д.201-238), из материалов которого следует, что на основании Постановления администрации Петровского городского округа <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ и заявления на регистрацию прав от ДД.ММ.ГГГГ N была произведена государственная регистрация договора аренды N со множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, собственность на который не разграничена, в границах <адрес>, заключенного без проведения торгов, с условием согласия на вступление в договор иных правообладателей нежилых помещений, расположенных на земельном участке, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Петровского городского округа <адрес> и ЯЮМ, сроком на 48 лет, как собственником помещения с кадастровым номером 26:08:040514:452, на земельный участок из земель населенных пунктов площадью 75 кв.м. с кадастровым номером 26:08:040514:33, по адресу: <адрес>, разрешенное использование: магазины, на котором расположено нежилое здание с кадастровым номером 26:08:040514:380.

Во исполнение требований земельного законодательства истец обратился в суд к ГНА с настоящим иском, поскольку согласно Выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N КУВИ-002/2020-37267914 правообладателем объекта капитального строительства с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, нежилое площадью 45,4 кв.м, назначение: нежилое помещение, наименование: помещение; этаж N, дата присвоения кадастрового номера: ДД.ММ.ГГГГ; условный N; кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости: N; сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные, ранее учтенные", является ГНА, вид права: собственность, запись регистрации N от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (ч. 1). Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений (ч. 2).

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, поскольку в данном случае обязанность заключить договор аренды прямо предусмотрена законом.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что целью заключения договора аренды является оформление арендных правоотношений.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчиком в отношении земельного участка с кадастровым номером N о незаконности изменения границ и площади земельного участка несостоятельны, поскольку результаты кадастровых работ по устранению кадастровой ошибки не оспорены и не отменены, сведения о площади и конфигурации земельного участка не исключены и не изменены в ЕГРН.

Доводы апелляционной жалобы относительно решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу N А63-14206/2016, судебная коллегия считает несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно резолютивной части признано незаконным и отменено полностью постановление Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу N о назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ГНА по статье 7.1 КоАП РФ ввиду того, что с ДД.ММ.ГГГГ указанная статья более не охватывает противоправные деяния по использованию земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Кроме того, следует учесть, что площадь и конфигурация земельного участка с кадастровым номером N впоследствии были изменены его правообладателями в соответствии с требованиями земельного законодательства в порядке исправления кадастровой ошибки, что было установлено в судебном заседании.

Запрета на совершение каких-либо действий, связанных с изменением характеристик указанного земельного участка, решение Арбитражного суда <адрес> не содержит.

Доводы апеллянта относительно преюдициального значения решения Петровского суда от ДД.ММ.ГГГГ и вступившего в законную силу Апелляционного определения <адрес>вого суда по гражданскому делу N от ДД.ММ.ГГГГ в части информации, касающейся договора аренды N от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка по адресу: <адрес>14, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку преюдиция обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением суда, возможна только для дел с участием тех же лиц.

Исходя из вышеуказанного, ГНА имеет право на заключение договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора исключительно на земельный участок с кадастровым номером 26:08:040514:33.

Судебная коллегия приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств.

Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и отмене или изменению не подлежит.

Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петровского районного суда Ставропольского края от 17.05.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к апелляционной жалобе оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка