Решение Красноярского краевого суда от 17 августа 2015 года №3-88/2015

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 августа 2015 года Дело N 3-88/2015
 
Именем Российской Федерации
17 августа 2015 года
г.Красноярск
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Пашковского Д.И.,
при секретаре судебного заседания Богдановой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Грибова < данные изъяты> к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, администрации < данные изъяты> Красноярского края, Правительству Красноярского края об установлении кадастровой стоимости земельного участка
УСТАНОВИЛ:
Грибов И.В., являясь собственником земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> расположенного по адресу: Красноярский край, < данные изъяты> км автодороги < данные изъяты> обратился с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, администрации < данные изъяты> Красноярского края, Правительству Красноярского края об установлении кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка в размере его рыночной стоимости - < данные изъяты>., определённой по состоянию на 13.02.2013.
Заявленные требования мотивированы тем, что внесённая в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка в размере < данные изъяты>. не соответствуют его рыночной стоимости, а это влечёт взимание с заявителя экономически необоснованного земельного налога.
В судебное заседание представители заинтересованных лиц - ФГБУ "ФКП Росреестра", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Правительства Красноярского края, администрации < данные изъяты> Красноярского края не явились.
О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд посчитал возможным в соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Макеева Е.П. заявленное требование уточнила, просила об установлении кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка в размере его рыночной стоимости определенной судебной экспертизой, а именно < данные изъяты>. определенной по состоянию на 03.12.2013, так как отчет о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> составлен не на актуальную дату.
Заслушав объяснения представителя заявителя, изучив материалы дела, Красноярский краевой суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации) и арендная плата.
Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено п. 2 ст. 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 ст. 66 ЗК РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статья 24.18 ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Как видно из материалов дела земельный участок площадью < данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером < данные изъяты> расположенный по адресу: Красноярский край, < данные изъяты> принадлежит на праве собственности Грибову И.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 14).
Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 10.02.2015 N < данные изъяты> вышеуказанный земельный участок входит в категорию земель населенных пунктов; разрешенное использование - "коммунальные и производственные предприятия IV-V класса вредности различного профиля", его кадастровая стоимость составляет < данные изъяты>. (т. 1 л.д. 19 - 22).
Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п утверждены результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края, куда вошел и земельный участок с кадастровым номером < данные изъяты> из которого в последствии образован земельный участок с кадастровым номером < данные изъяты>
На основании акта об утверждении новой кадастровой оценки в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка 03.12.2013 органом кадастрового учета была определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> в размере < данные изъяты>. (т. 1 л.д. 182 - 183).
Оспаривая указанную кадастровую стоимость, заявитель представил в материалы дела отчет об оценке от 30.03.2015 N 2691-ЗУ/15, выполненный оценщиком Рябцевым Е.Ю., согласно которого рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> по состоянию на 13.02.2013 составляет < данные изъяты> рублей (т. 1 л.д. 24 - 141).
Соответствие отчета требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартам и правилам оценочной деятельности подтверждается положительным экспертным заключением от 13.04.2014 N < данные изъяты> некоммерческого партнёрства "Саморегулируемая организация оценщиков "СИБИРЬ", членом которого является оценщик < данные изъяты> Е.Ю. (т. 1 л.д. 142 - 158).
По ходатайству представителя заявителя Макеевой Е.П., учитывая что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> определена по состоянию на 13.02.2013, а не на дату последней оценки 03.12.2013, определением Красноярского краевого суда от 18.05.2015 назначена судебная экспертиза с целью определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> по состоянию на 03.12.2013.
По заключению судебной экспертизы N < данные изъяты> проведенной экспертом < данные изъяты> Т.А. 11.06.2015, являющегося членом некоммерческого партнёрства "Саморегулируемая организация оценщиков "Деловой союз оценщиков", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> по состоянию 03.12.2013, с учетом округления составляет < данные изъяты> (т. 1 л.д. 197 - 288).
Суд не находит оснований не согласиться с заключением данной судебной экспертизы, которое отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Поводов не доверять эксперту, составившему заключение, не имеется. Эксперт имеет необходимую квалификацию, был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, согласно требованиям ст. 4 Закона об оценочной деятельности, является членом саморегулируемой организации оценщиков. Экспертное заключение по форме и содержанию соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ.
В представленном экспертном заключении суд не усматривает наличия каких-либо противоречий или необоснованности сделанных экспертом выводов по заданным вопросам, выводы эксперта понятны, исследования каких-либо иных обстоятельств, а также дополнительных разъяснений не требуется.
Конкретных доказательств необоснованности установленной экспертами рыночной стоимости данного земельного участка заинтересованными лицами, возражавшими против заявленных требований, не представлено.
Таким образом, заявленный Грибовым И.В. с учетом уточнения размер рыночной стоимости земельного участка подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств, которые заинтересованными лицами в установленном порядке не опровергнуты.
В силу п. 3 ст. 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.
Заявитель является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость земельных участков (п. 1 ст. 388, п. 1 ст. 390 НК РФ). Следовательно, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости принадлежащих земельных участков, не соответствующие действительной рыночной стоимости этих объектов налогообложения, нарушают права заявителя, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
С учетом изложенного кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> должна быть определена равной рыночной в размере < данные изъяты> 000руб. по состоянию на 03.12.2013.
Доводы заинтересованных лиц, изложенные в письменных возражениях о том, что заявитель не имеет права на обращение в суд с настоящим заявлением, избрал неверный способ защиты нарушенного права и не доказал недостоверность результатов государственной кадастровой оценки земельного участка, что является основанием для отказа в удовлетворении заявления, основаны на ошибочном толковании правовых норм и опровергаются материалами дела.
Так, исходя из положений ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, лица, чьи права и обязанности затрагиваются результатами определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества, вправе оспаривать в суде не только нормативный правовой акт, которым такая стоимость утверждена, но и сами результаты определения кадастровой стоимости. При этом установление рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию, на которую установлена его кадастровая стоимость, является достаточным основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости этого объекта независимо от достоверности результатов государственной кадастровой оценки.
Рыночная стоимость земельного участка определена судебной экспертизой и ее размер значительно ниже кадастровой стоимости.
Принимая во внимание, что по смыслу ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости недвижимого имущества может быть подано в суд в период действия оспариваемых результатов кадастровой стоимости, неверным является так же утверждение Правительства Красноярского края о пропуске заявителем срока на обращение в суд.
При таких обстоятельствах, заявленное Грибовым И.В. требование подлежит удовлетворению.
Учитывая, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном ст. 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, датой обращения Грибова И.В. с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> следует считать дату обращения заявителя в суд - 28.04.2015.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, Красноярский краевой суд
РЕШИЛ:
Заявление Грибова < данные изъяты> удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью < данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером < данные изъяты> расположенного по адресу: Красноярский край, < данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - < данные изъяты> рублей определенной по состоянию на 03.12.2013.
Датой обращения Грибова < данные изъяты> с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> считать 28.04.2015.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Председательствующий
Д.И. Пашковский



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка