Дата принятия: 05 октября 2021г.
Номер документа: 3-8781/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 05 октября 2021 года Дело N 3-8781/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Кононовой Л.И.,
судей Безгиновой Л.А., Осиповой И.Г.,
при секретаре судебного заседания Вяхиревой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края по доверенности Аллагулиевой С.М.
на решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 09 июня 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Промышленного района г.Ставрополя в интересах Лещинского И.И. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края об обязании предоставить жилое помещение,
заслушав доклад судьи Кононовой Л.И.,
установила:
Заместитель прокурора Промышленного района г.Ставрополя Ставропольского края в интересах Лещинского И.И. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, в котором просил обязать ответчика предоставить Лещинскому И.И., "" года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
В обоснование иска указано, что проведенной прокуратурой проверкой по обращению Лещинского И.И. о защите права на жилище в государственном жилищном фонде, установлено, что Лещинский И.И. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Лещинский И.И. обращался в министерство имущественных отношений Ставропольского края с письменным заявлением о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края, однако до настоящего времени жилым помещением он не обеспечен.
Обжалуемым решением Промышленного районного суда города Ставрополя от 09 июня 2021 года исковые требования заместителя прокурора Промышленного района г.Ставрополя в интересах Лещинского И.И. - удовлетворены.
Суд обязал Министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить Лещинскому Игорю Игоревичу, 09.10.2001 года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края по доверенности Аллагулиева С.М. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что причины, по которым требования иска до настоящего времени не исполнены, не стоят в прямой зависимости от действий Минимущества края. Местом жительства Лещинского И.И. является г.Ставрополь Ставропольского края, однако в настоящее время в границах указанного района свободные благоустроенные жилые помещения отсутствуют. Действующим законодательством предусмотрена определенная процедура обеспечения детей-сирот благоустроенным жильем, предусматривающая заключение контрактов на приобретение жилых помещений и на участие в долевом строительстве путем проведения конкурсных процедур, что существенно усложняет и увеличивает срок мероприятий по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот. Кроме того, считает, что Лещинскому И.И. жилое помещение должно быть предоставлено с учетом очередности, поскольку реализация его права на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда не должно нарушать права и свободы других лиц.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В заседание суда апелляционной инстанции явился представитель процессуального истца - старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Ставропольского края Дремова М.Д. Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте его рассмотрения надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.
Изучив материалы дела, выслушав представителя процессуального истца Дремову М.Д., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 330 ГПК РФ).
Таких нарушений не было допущено судом первой инстанции при рассмотрении данного дела.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем, предусмотрены Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в Ставропольском крае регламентируется Законом Ставропольского края от 16.03.2006 N 7-кз "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Постановлением Правительства Ставропольского края от 20.06.2013 N 240-п "Об утверждении порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края".
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Лещинский И.И. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением Александровского районного суда Ставропольского края от 07.11.2009 года мать Лещинского И.И. - Лещинская Т.В., лишена родительских прав в отношении него.
Постановлением главы администрации Александровского муниципального района Ставропольского края от "" N "" над Лещинским И.И. установлена опека, и "" Н.А. назначена его опекуном.
Постановлением администрации Александровского муниципального района Ставропольского края от 22.02.2011 N "" Н.А. освобождена от обязанностей опекуна Лещинского И.И., с " МУЗ "Александровская ЦРБ" определена местом временного пребывания Лещинского И.И.
Постановлением администрации Александровского муниципального района Ставропольского края от 06.05.2011 N 323 Лещинский И.И. определен в ГУСО - Степновский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних".
Постановлением администрации Степновского муниципального района Ставропольского края от 07.11.2013 N 561 Лещинский И.И. помещен в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение.
В ходе проверки установлено, что постановлением Александровского муниципального района Ставропольского края от 16.11.2010 N 552 Лещинский И.И. учтен в качестве нуждающегося в получении жилой площади.
В 2020 году Лещинский И.И. обращался в министерство имущественных отношений Ставропольского края с письменным заявлением о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края, однако до настоящего времени жилым помещением он не обеспечен.
Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Лещинский И.И, собственного жилья не имеет.
Удовлетворяя исковые требования, правильно применив нормы материального права, суд первой инстанции исходил из того, что действующее законодательство не ставит предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список. Суд первой инстанции пришел к выводу, что жилое помещение Лещинскому И.И, должно быть предоставлено с момента возникновения у него такого права.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, с правильным применением действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
Доводы апеллянта о том, что указанное жилое помещение должно предоставляться с учетом очередности и объема бюджетного финансирования, отклоняются судебной коллегией как несостоятельные.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта первого статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.
Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определилоснования и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ.
К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в Список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.
При этом федеральный законодатель не определилсрок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.
Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Ссылка апеллянта на принимаемые им меры по строительству жилых домов в целях обеспечения детей из числа сирот и детей, оставшихся без родительского попечения, жилыми помещениями, путем заключения государственных контрактов, не свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в интересах Лещинского И.И., а свидетельствует лишь о недостаточности принимаемых мер.
Другие доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.
При таком положении предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы ответчика у судебной коллегии не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Промышленного районного суда г.Ставрополя от 09 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу -без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение составлено 05.10.2021.
Председательствующий: Л.И. Кононова
Судьи: Л.А. Безгинова
И.Г. Осипова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
