Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 07 октября 2021 года Дело N 3-8770/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Луневой С.П.,

судей Муратовой Н.И., Трушкина Ю.А.,

при секретаре Кузьмичевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края - Аллагулиевой С.М. на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 19 апреля 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Петровского района Ставропольского края, в интересах Пальчевской В.М., к министерству имущественных отношений Ставропольского края об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,

заслушав доклад судьи Муратовой Н.И.,

установила:

Прокурор Петровского района Ставропольского края обратился в суд, в интересах Пальчевской В.М., с указанным иском, который мотивирован тем, что Пальчевская В.М. относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании приказа управления департамента семейной, демографической политики, опеки и попечительства Иркутской обрасти по г.Нижнеудинску и Нижнеудинскому району над несовершеннолетней Пальчевской В.М. учреждена опека. В соответствии с уведомлением министерства образования Ставропольского края от 15.11.2018 Пальчевская В.М. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем по договорам найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края. Пальчевской В.М. подано заявление в министерство имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированных жилых помещений, которое зарегистрировано за N ***. До настоящего времени она жилым помещением не обеспечена.

Истец просил обязать министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить Пальчевской В.М. благоустроенное жилое помещение.

Решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 19.04.2021 исковые требования прокурора Петровского района Ставропольского края, в интересах Пальчевской В.М., к министерству имущественных отношений Ставропольского края ? удовлетворены.

Суд обязал министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить Пальчевской В.М., *** года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома (квартиры) на территории Петровского городского округа, либо на территории г.Ставрополя (в соответствии с заявлением Пальчевской В.М. от 11.12.2018 в министерство имущественного фонда Ставропольского края) в порядке, устанавливаемом Правительством Ставропольского края.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края - Аллагулиева С.М. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права и без учета обстоятельств, имеющих значение для дела.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании ст. 327, 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав процессуального истца - прокурора Гавашели Я.З., полагавшего об отсутствии оснований для отмены решения суда, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Пальчевская В.М., *** года рождения, относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, решением Ровненского городского суда Ровненской области Украины от ***2009 мать Пальчевской В.М. - О.Р.Р. лишена родительских прав; отец Пальчевской В.М. - П.М.М. умер, запись акта о смерти N *** от ***2008.

По делу также установлено, что на основании приказа управления департамента семейной, демографической политики, опеки и попечительства Иркутской обрасти по г.Нижнеудинску и Нижнеудинскому району от 30.06.2008 N ***, над несовершеннолетней Пальчевской В.М. учреждена опека - опекун П.Г.А.

В соответствии с уведомлением министерства образования Ставропольского края от 15.11.2018 N 601-пд, Пальчевская В.М. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем по договорам найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края.

Пальчевской В.М. 11.12.2018 подано заявление в министерство имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированных жилых помещений, которое зарегистрировано за N ***.

Однако Пальчевская В.М. до настоящего времени жильем в установленном законом порядке не обеспечена.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Жилищного кодекса РФ, Федерального закона РФ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Ставропольского края от 16.03.2006 N 7-кз "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", принимая во внимание, что Пальчевская В.М., имея статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не является собственником жилого помещения либо нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, по настоящее время жилым помещением не обеспечена, пришел к выводу о наличии предусмотренных п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 N 159-ФЗ оснований для удовлетворения исковых требований. Суд первой инстанции также пришел к выводу, что жилое помещение Пальчевской В.М. должно быть предоставлено с момента возникновения у нее такого права.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, признавая их правильными, основанными на фактических обстоятельствах дела и нормах материального права, обоснованно примененных судом к возникшим правоотношениям, оценка доказательств произведена судом в соответствии с требованиями ст. 59, 67 ГПК РФ.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии спора между сторонами ввиду того, что не исключается установление очередности обеспечения граждан данной категории благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, судебной коллегией не может быть принят во внимание, поскольку основан на неверном толковании закона. Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ не устанавливает очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан. Не содержат такого положения и иные законодательные акты Российской Федерации.

Действующим законодательством момент предоставления лицам указанной категории жилого помещения определен фактом наступления определенного события (достижении возраста 18 лет, приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия и т.д.), то есть по смыслу закона обязанность государства по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не может ставиться в зависимость от наличия очереди среди лиц указанной категории.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта РФ, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта РФ порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы и т.п.

Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Данная процедура также может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, судебная коллегия, соглашаясь с судом первой инстанции, приходит к выводу о том, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от недостаточности бюджетных средств; наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом и соблюдения очередности лиц, состоящих в списке на получение жилого помещения вне очереди; от времени постановки на учет; от включения в список.

Ссылка в жалобе о том, что Министерством имущественных отношений Ставропольского края ежегодно ведется непрерывная работа по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в рамках Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", правильность выводов суда не опровергает, так как не подтверждает выполнение предусмотренной законом обязанности по обеспечению Пальчевской В.М. жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Доводы жалобы об отсутствии в настоящее время в границах Петровского городского округа Ставропольского края свободных благоустроенных жилых помещений, а также проведении процедур с целью заключения государственных контрактов на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут повлечь отмену состоявшегося решения суда, поскольку Министерство имущественных отношений Ставропольского края должно учитывать и принимать надлежащие меры к исполнению своих обязательств, исходя из возложенных на него действующим законодательством публичных обязательств по обеспечению жилищных прав граждан, учитывая, что Пальчевская В.М. относится к особой категории граждан, подлежащей государственной защите (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), при этом действующее жилищное законодательство предусматривает, что отсутствие в законе указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы сводятся к неверному толкованию норм права, регулирующих спорные отношения, иной оценке обстоятельств дела и не опровергают выводов суда по существу спора, не содержат новых данных и не ставят под сомнение обоснованность постановленного решения, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены судебного решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 19 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 октября 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка